Por Alessia Genoves
A más del US$10,5 mil millones sube le Presupuesto General ded la Nación para el año 2026. La nueva designación se establece en la Ley de Presupuesto General del Estado para el ejercicio fiscal 2026 asciende, con una cifra exacta de US$10,555,580,928.00, que representa un incremento absoluto de US$892,583,786.00 y un aumento porcentual del 9.2% respecto al presupuesto votado de US$9,662,997,142.00 para 2025, conforme al contraste observado del Portal de Transparencia Fiscal del Ministerio de Hacienda.
Este monto global incorpora una redistribución interna de US$164,210,965.00, derivada de la reforma al artículo 172 de la Constitución mediante el Decreto Legislativo No. 482, la cual elimina la asignación mínima del 6% de los ingresos corrientes para el Órgano Judicial y la sustituye por el criterio de “necesidades razonables”.
Conforme al Dictamen Favorable No. 177, aprobado con 57 votos en la Sesión Plenaria No. 90 de la Asamblea Legislativa, dichos recursos se reasignarán a los ramos de Hacienda, por US$30,847,215.00; Agricultura y Ganadería, por US$23,363,750.00; Educación, Ciencia y Tecnología, por US$40,000,000.00 y Obras Públicas y de Transporte, por US$50,000,000.00. El dictamen también detalla asignaciones generales para los ramos de Cultura, Medio Ambiente y Recursos Naturales, y Salud, e incorpora transferencias por US$11,588,281.00 a un conjunto específico de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro.
Re-asignan $165,2 millones de Órgano Judicial
La base legal para la redistribución de US$164,210,965.00 se encuentra en la reforma constitucional ratificada mediante el Decreto Legislativo No. 482 del 16 de diciembre de 2025. Esta reforma modifica el inciso cuarto del artículo 172 de la Constitución, eliminando la cláusula que establecía que “las asignaciones para el Presupuesto General de la Nación que correspondan al Órgano Judicial no serán inferiores al seis por ciento de los ingresos corrientes del Estado”.
En su lugar, el texto reformado establece que dichas asignaciones se determinarán “según las necesidades razonables que dicha institución presente”. Esta modificación, presentada como la “reforma constitucional número 5”, fue aprobada en el pleno legislativo con 57 votos a favor.
La nota número tres del Ministerio de Hacienda detalla específicamente: “institución, órgano judicial, fuente de financiamiento, fondo general, monto a disminuir, US$164,210,965”. El Dictamen Favorable No. 177, en su página 16, formaliza esta redistribución al establecer que “el monto total del proyecto de Ley de Presupuesto en referencia no sufre modificaciones, manteniéndose conforme a lo aprobado por el Consejo de Ministros”. Esto confirma que la operación es una reasignación interna dentro del monto global previamente aprobado de US$10,555,580,928.00, sin generar un incremento en el gasto total consolidado.
Los recursos se canalizan mediante incrementos en las asignaciones previstas en el Proyecto de Presupuesto de instituciones del Sector Público No Financiero, tal como se especifica en el dictamen: “Ramo de Educación, Ciencia y Tecnología por US$40,000,000.00; Ramo de Salud por US$20,000,000.00; Ramo de Agricultura y Ganadería por US$23,363,750.00; Ramo de Obras Públicas y de Transporte por US$50,000,000.00; y Ramo de Hacienda por US$30,847,215.00”.
Para las Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro, el dictamen señala en su página 17 que el ministro de Hacienda "no tiene objeción en que se asignen los fondos a las Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro hasta por un monto de US$11,588,281.00, lo cual representa un incremento de US$4.3 millones con relación al Proyecto de Presupuesto 2026 presentado a esta Asamblea Legislativa. El monto necesario para este ajuste se tomará de las asignaciones correspondientes al Ramo de Hacienda". El dictamen fundamenta esta acción en "un criterio de selección basado en la trayectoria institucional, la comprobada ejecución de proyectos y la transparencia en el uso de los recursos públicos".
Presupuesto 2026 sube un 9.2%
El presupuesto programado para el Órgano Judicial en 2026 queda establecido en US$369,244,035.00, conforme a la página 16 del Dictamen 177. Esta cifra representa una reducción de US$122,604,810.00 frente a lo programado para 2025, que era de US$491,848,845.00. Comparado con el monto devengado (ejecutado) en 2024, que fue de US$382,959,077.12, la asignación 2026 es inferior en US$13,715,042.12. Históricamente, el presupuesto programado para 2024 fue de US$442,659,735.00 y para 2023 de US$442,750,025.00. La ejecución en 2023 fue de US$337,542,172.75, equivalentes al 76.3% de lo programado; en 2022, con US$393,514,495.00 programados, se devengaron US$324,509,832.24, que es el 82.5%. La reducción de US$164,210,965.00 se redistribuye incrementando otros ramos, de acuerdo con datos del Portal de Transparencia Fiscal del Ministerio de Hacienda.
El Ramo de Hacienda tiene un presupuesto programado para 2026 de US$3,786,543,142.00, incrementado en US$30,847,215.00 por la redistribución. Comparativamente, su presupuesto programado en 2025 fue de US$3,215,945,043.00 y en 2024 de US$3,215,945,043.00. El devengado en 2024 fue de US$5,366,357,823.16, una ejecución del 166.8% respecto a lo programado, explicado por modificaciones presupuestarias. En 2023, el devengado fue de US$3,536,374,629.98; es decir, el 97.9% de US$3,612,246,154.00 programados.
El Ramo de Agricultura y Ganadería recibe un incremento de US$23,363,750.00. Su presupuesto programado para 2026 incluye US$52,915,000.00 para "abastecimiento y seguridad alimentaria" y US$46,600,000.00 para el"Bono Agrícola". Los datos históricos muestran un presupuesto programado de US$92,031,842.00 en 2025, US$91,352,199.00 en 2024, y US$91,970,164.00 en 2023. El devengado en 2025 fue de US$146,530,257.43, en 2024 de US$132,779,726.06, y en 2023 de US$129,610,153.20. El"programado modificado" ajustado durante el año para 2025 fue de US$198,612,323.62.
El Ramo de Educación, Ciencia y Tecnología recibe US$40,000,000.00 por la redistribución, llevando su presupuesto total 2026 a US$1,641,150,290.00, equivalente al 15.5% del presupuesto total. Este monto incluye US$140,000,000.00 para infraestructura"Mi Nueva Escuela" y US$717,826,645.00 para programas sociales en educación. Históricamente, su presupuesto programado fue de US$1,539,441,954.00 en 2025, US$1,569,743,857.00 en 2024, y US$1,502,339,974.00 en 2023. El devengado en 2024 fue de US$1,341,378,451.15, y el "programado modificado" para 2024 alcanzó US$1,728,111,754.04.
El Ramo de Obras Públicas y de Transporte recibe un incremento de US$50,000,000.00. El Dictamen 177 asigna para este ramo en 2026 recursos específicos como US$110,190,290.00 para el Viaducto Los Chorros, US$74,124,195.00 para el Bypass de Apopa, US$40,000,000.00 para la Ampliación de la Carretera del Litoral, y US$17,222,275.00 para un intercambiador en el Corredor Pacífico. Los datos presupuestarios consolidados del sector público no financiero para 2025 (Cuadro No. 62) muestran una asignación total de US$1,262,595,949.00 para el Área de Apoyo al Desarrollo Económico, donde este ramo tiene una participación significativa.
El presupuesto programado para el Ramo Legislativo (Órgano Legislativo) en 2025 fue de US$46,935,407.00, según el artículo periodístico. El Dictamen 177 no muestra una asignación explícita de recursos redistribuidos del Órgano Judicial hacia este ramo; los incrementos se concentraron en los ramos ejecutivos. Históricamente, su presupuesto programado fue de US$53,959,060.00 en 2024, US$57,450,000.00 en 2023, y US$57,450,000.00 en 2022. El devengado en 2024 fue de US$45,505,973.89.
Para el Ramo de Cultura, el presupuesto votado 2025 dentro del Área de Desarrollo Social fue de US$27,699,131.00, según el informe de Hacienda. El Dictamen 177 detalla asignaciones para este ramo dentro del listado de Asociaciones y Fundaciones, por un total de US$369,560.00 distribuido en: Academia Salvadoreña de la Historia, por US$10,000.00; Academia Salvadoreña de la Lengua por US$10,000.00; Parroquia Santa Catarina de Alejandría, Usulután, por US$75,000.00; Parroquia Santiago Apóstol, Conchagua, La Unión, por US$175,000.00; Asociación Pro-Restauración de la Catedral de Santa Ana, por US$69,560.00; y la Asociación Hermandad de Jesús Nazareno de la Ciudad de Sonsonate, por un monto de US$35,000.00.
Para el Ramo de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el presupuesto votado 2025 dentro del Área de Apoyo al Desarrollo Económico fue de US$15,992,564.00, según el informe de Hacienda. El Dictamen 177 asigna a este ramo, dentro del listado de Asociaciones y Fundaciones, un total de US$195,782.00 distribuido en: Asociación de Saneamiento Básico, Educación Sanitaria y Energías Alternativas (SABES), por una cantidad de US$145,782.00 y Asociación Protectora de Aves de El Salvador (APROAVES), por un monto total de US$50,000.00.
El Ramo de Salud recibe un incremento de US$20,000,000.00 por la redistribución del Órgano Judicial, según el Dictamen 177. Su presupuesto total para 2026 asciende a US$1,325,025,360.00, equivalente al 12.6% del presupuesto total. Este monto incluye US$262.5 millones para dotación de medicamentos e insumos.
Históricamente, dentro del Área de Desarrollo Social, su presupuesto votado 2025 fue de US$1,179,431,939.00, según el informe de Hacienda, y en 2024 de US$1,262,511,262.00. Adicionalmente, el Dictamen 177 asigna a este ramo, dentro del listado de Asociaciones y Fundaciones, un total de US$10,836,841.00 distribuido entre 34 entidades, siendo las de mayor monto: Asociación ÁGAPE de El Salvador por US$600,000.00; la Fundación Tu Sanador El Salvador (FUNSAES) por un monto de US$480,000.00; la Liga Contra el Cáncer de El Salvador por un monto de US$450,000.00; la Fundación Salvadoreña de la Tercera Edad (FUSATE), por US$300,000.00; y Hogar de Parálisis Cerebral Roberto Callejas Montalvo (HOPAC), por un total de US$350,000.00.
El total general asignado a Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro en el Presupuesto 2026 es de US$11,588,281.00, distribuido a través de seis ramos: Agricultura y Ganadería, por US$590,000.00, Cultura, por US$369,560.00; Educación, Ciencia y Tecnología, por US$2,204,250.00; Medio Ambiente y Recursos Naturales, por US$195,782.00; el ramo de Obras Públicas y de Transporte, por US$517,500.00; y el ramo de Salud, por US$10,836,841.00. Esta asignación representa un incremento de US$4.3 millones respecto a la propuesta inicial del Proyecto de Presupuesto 2026.
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