Por Alessia Genoves
El voto en Abstención es eliminado por consenso legislativo. La Asamblea Legislativa aprobó el 8 de abril de 2025 una reforma al artículo 86 del Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa mediante el Dictamen Favorable N° 8, que establece que las votaciones parlamentarias se registrarán únicamente “a favor” o “en contra”. La reforma fue aprobada con 58 votos a favor y 2 en contra durante la Sesión Plenaria Ordinaria N° 51, eliminando la opción de abstención que existía anteriormente en el sistema de votación legislativa.
El dictamen, iniciativa de diputados del Grupo Parlamentario de Nuevas Ideas, modifica el sistema de votación con el objetivo de “obtener una mayor precisión” y “coadyuvar a una mayor certeza jurídica de lo que aprueba el Órgano Legislativo”, según expresa el documento oficial emitido por la Comisión Política fechado el 7 de abril de 2025.
Cómo cambia el Reglamento original y la Reforma
El texto original del artículo 86 del Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa establecía: “Las votaciones de la Asamblea se realizarán: 1) Votación a mano alzada o por medio electrónico u otro sistema establecido previamente. 2) Votación nominal y pública, en la que se nombrará a cada Diputado y este, de viva voz, expresará su voto”.
La reforma aprobada mantiene estos dos mecanismos de votación, pero añade un párrafo que delimita específicamente las opciones de voto: “Las votaciones deberán consignarse a favor o en contra, de lo que se presente a consideración de la Asamblea, según lo establecido en este reglamento y la Constitución”.
Esta modificación elimina la “abstención” como opción formal de voto, obligando a los legisladores a posicionarse claramente en cualquier votación. Y está fundamentada en los artículos 121, 123 y 131 de la Constitución de la República, que establecen la naturaleza del cuerpo colegiado legislativo, el número de votos necesarios para tomar resoluciones y la facultad de la Asamblea para decretar su reglamento interior, respectivamente.
¿Qué dijeron los diputados?
El diputado Caleb Navarro, miembro de la bancada Nuevas Ideas y el principal promotor de la iniciativa, argumentó que la reforma busca mayor transparencia en las posiciones de los legisladores: “Nos dará una claridad de cuál es el pensamiento que tenemos frente a algunos temas de nuestro país”. Y criticó el uso de abstenciones, especialmente en temas como el régimen de excepción, afirmando que “no creo yo que sea una falta de información, es una falta de voluntad política”, enfatizando que “aquí es de hablar con la claridad si estamos de acuerdo con un tema o no estamos de acuerdo”.
"Ustedes quieren que la población diga que nosotros somos los malos. Pero nosotros tenemos consciencia, estudiamos y nos preparamos, no venimos solo a puyar botones como ustedes. Varias cosas ustedes las votan en manada y ni saben por qué votaron". Diputada @Villabull. pic.twitter.com/oHX207E9FD
— Grupo Parlamentario ARENA (@ARENAfraccion) April 8, 2025
El diputado Reynaldo Carballo, del Partido Demócrata Cristiano (PDC), calificó el voto por abstención como “voto gallo gallina”, comparándolo con “cuando se lavó las manos Poncio Pilato”, agregando que significa “yo no estoy ni a favor ni en contra, entonces no se está tomando una verdadera posición sobre ese proyecto”.
El diputado Francisco Menjívar, de Nuevas Ideas, argumentó que la reforma responde a la necesidad de transparencia ante la ciudadanía: “Es importante que ustedes salvadoreños tanto los que viven acá en el país como los que viven afuera del país ustedes de manera clara sepan cuál es la postura de los 60 diputados que conformamos esta asamblea legislativa”. Menjívar también citó precedentes internacionales como el Congreso de Estados Unidos y la Cámara de Diputados de México, donde señaló que “el voto de abstención no se contempla como una opción directa en la mayoría de los procedimientos”.
El diputado Reinaldo Cardoza, del partido de Concertación Nacional, defendió la reforma afirmando que “los problemas al pueblo salvadoreño se le resuelven votando a favor“, destacando que “o damos o hacemos las cosas o sí las hacemos o no las hacemos, o es gallo o es gallina”.
¿Qué dijo la oposición?
La diputada Marcela Villatoro criticó duramente la iniciativa, calificándola como un intento de exposición política: “Lo que ustedes quieren es exhibir a los diputados”, añadiendo que la intención es “que la gente diga esos que están ahí son malos y votan en contra de aquellas cosas buenas que nosotros traemos para el pueblo salvadoreño”.
Villatoro defendió el derecho a la abstención basándose en el artículo 125 de la Constitución: “Los diputados no estamos sujetos a mandato imperativo, esto quiere decir que nosotros tenemos que tomar nuestras propias decisiones como diputados”. La legisladora también argumentó que la abstención es necesaria cuando se requiere más información sobre temas complejos, y criticó la falta de estudio profundo de iniciativas en las comisiones legislativas.
La reforma al artículo 86 del Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa cambia la dinámica parlamentaria. El presidente de la Asamblea, al concluir el debate, señaló que esta “probablemente sea una de las últimas votaciones en donde esté incluida la abstención”.
Mientras que la modificación, que entrará en vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial según establece el decreto, elimina la posibilidad formal de abstención pero mantiene el derecho de los diputados a no emitir voto, como señaló el diputado Menjívar: “Hay diputados que simplemente no levantan la mano y ese es un derecho también”.
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