Por Alessia Genoves
La Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó con 55 votos a favor la incorporación de $60 millones adicionales al Presupuesto General de la Nación en los Ramos del Ministerio de Obras Públicas y de Transporte, destinados al financiamiento del Fondo de Conservación Vial (FOVIAL). Esta decisión se tomó de acuerdo con el Dictamen Favorable No. 26, aprobado en la Sesión Plenaria Ordinaria No. 12. El monto adicional de $60 millones se suma al presupuesto original programado para el FOVIAL de $203,596,265.00, elevando el total a $263,596,265.00 para el año en curso.
#Plenaria12 | Con 55 votos a favor, aprobamos Garantía Soberana del Estado para un contrato de préstamo entre @FOVIALITO y @BCIE_Org, con el objetivo de que esta entidad continúe el desarrollo de infraestructura, la conservación vial, la mitigación de riesgos y la atención al… pic.twitter.com/ok3ZMKddMr
— Asamblea Legislativa 🇸🇻 (@AsambleaSV) July 24, 2024
El préstamo
El origen de estos fondos adicionales se remonta al Contrato de Préstamo No. 1886, suscrito entre el FOVIAL y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) el 31 de agosto de 2007. Inicialmente, este préstamo era por un monto de $60 millones, pero ha experimentado varias modificaciones a lo largo de los años.
La primera modificación, realizada el 24 de junio de 2008, incrementó el monto total del préstamo a $92,605,000.00. Según el documento, “con fecha 24 de junio de 2008, el Fondo de Conservación Vial (FOVIAL) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), suscribieron una modificación al Contrato de Préstamo No. 1886, relacionado en el considerando anterior, con el objeto de modificar, entre otros aspectos, el monto del Préstamo, pasando de $60,000,000.00, a S$92,605,000.00.” Posteriormente, se realizaron otras modificaciones en 2015, 2022 y 2023, que ajustaron diversos aspectos del contrato, incluyendo obligaciones, vencimiento anticipado y definiciones técnicas.
| Fecha | Evento | Descripción | Monto |
|---|---|---|---|
| 31 de agosto de 2007 | Suscripción del Contrato de Préstamo No. 1886 | El FOVIAL y el BCIE suscribieron el Contrato de Préstamo No. 1886. | $60,000,000.00 |
| 24 de junio de 2008 | Primera modificación | Se realizó una modificación al contrato, incrementando el monto del préstamo. “Con fecha 24 de junio de 2008, el Fondo de Conservación Vial (FOVIAL) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), suscribieron una modificación al Contrato de Préstamo No. 1886, con el objeto de modificar, entre otros aspectos, el monto del Préstamo, pasando de $60,000,000.00, a $92,605,000.00.” | $92,605,000.00 |
| 2015 | Modificación | Se realizaron modificaciones que ajustaron diversos aspectos del contrato. | – |
| 2022 | Modificación | Se realizaron modificaciones que ajustaron diversos aspectos del contrato. | – |
| 2023 | Modificación | Se realizaron modificaciones que ajustaron diversos aspectos del contrato. | – |
Condiciones del préstamo
El préstamo aprobado tiene un plazo de 25 años, que incluye un período de gracia de hasta 3 años. Los pagos se realizarán mediante cuotas semestrales, consecutivas y vencidas. Se establece una tasa de interés del 6.70% anual, aunque esta puede ser variable y ajustable trimestralmente. Además, se estipula una comisión de supervisión y auditoría del 0.25% del monto del préstamo, pagadera una sola vez. Según el documento, “Se estipula que, si los recursos del préstamo califican dentro de la iniciativa del Plan Puebla Panamá, aplicará la tasa preferencial de BCIE para este tipo de proyectos, en cuyo caso el presente préstamo devengará intereses a una tasa que será variable y ajustable trimestralmente durante su vigencia.”
En el documento, se autoriza al Órgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda para otorgar la Garantía Soberana del Estado para este préstamo. El documento señala: “Autorízase al Órgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, para que, en nombre del Estado y Gobierno de la República de El Salvador, otorgue en dicha calidad, la Garantía Soberana del Estado para el Contrato de Préstamo No. 1886 y sus modificaciones, suscritos por el Fondo de Conservación Vial (FOVIAL), y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).” Esta garantía es un requisito del BCIE para otorgar el financiamiento adicional, lo que demuestra la importancia de este préstamo para el gobierno salvadoreño y su compromiso con el desarrollo de la infraestructura vial del país.
Los fondos, según el dictamen, serán destinados para “el desarrollo de infraestructura, conservación vial y mitigación de riesgos y la atención al usuario a nivel nacional, contribuyendo de esta manera con la reactivación económica del país.” Este objetivo refleja la importancia que el gobierno otorga a la infraestructura vial como motor de desarrollo económico y mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.
Modificación del presupuesto
El presupuesto original del FOVIAL tenía un monto programado de $203,596,265.00, con un devengado de $88,295,913.36, sin modificaciones previas, un compromiso de $91,697,172.39, y un programado modificado igual al programado original. Con la adhesión de los $60 millones aprobados, el presupuesto del FOVIAL se incrementa a $263,596,265.00 en el programado y programado modificado, mientras que la modificación pasa de $0 a $60 millones. El devengado y el compromiso permanecen sin cambios.
En cuanto al presupuesto total del Ramo de Obras Públicas, originalmente tenía un programado de $643,488,687.00, un devengado de $129,752,774.81, una modificación de $31,421,170.25, un compromiso de $161,174,698.41, y un programado modificado de $674,909,857.25. Con la adhesión de los $60 millones, el programado aumenta a $703,488,687.00, la modificación a $91,421,170.25, y el programado modificado a $734,909,857.25.
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