USAID: Desde 1961 aportó más de $12,7 mil millones a El Salvador

Por Alessia Genoves

El Salvador ha recibido hasta $12,883,951,734.00, en sus ingresos dinerarios para el período 1951–2024 por parte de la cooperación internacional de los Estados Unidos; y al menos $12,798,679,940 por la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID) desde su fundación en 1961-2024, de acuerdo con la documentación oficial del portal initernacional de gobierno de Estados Unidos, “Asistencia Extranjera” (Foreing Assitence). No obstante, las actividades de la organización internacional se mantienen suspendidas a nivel mundial, desde el primer mes de la asunción al segundo período presidencial de Donald J. Trump.

Estados Unidos, desde el año 1951, ha emitido una inversión de hasta $1,098,982,836,316 dólares para proyectos de cooperación internacional, de un monto inicial de los $557,738,729,632. Ésta inversión incluye, también, aquellos fondos emitidos por USAID desde el año 1961 en que fue fundado, para el financiamiento de proyectos internacionales a nivel mundial para, entre otras cosas, mejorar la respuesta hacia la vulnerabilidad climática, el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), proyectos de infraestructura resiliente y la estabilización de la democracia. No obstante, el presidente salvadoreño, Nayib Bukele, comparte una opinión desfavorable sobre la organización:

“La mayoría de los gobiernos no quieren que los fondos de USAID fluyan a sus países porque entienden dónde termina realmente gran parte de ese dinero. Aunque se comercializan como apoyo al desarrollo, la democracia y los derechos humanos, la mayoría de estos fondos se canalizan hacia grupos de oposición, ONG con agendas políticas y movimientos desestabilizadores”, dijo el presidente Bukele. Éstos comentarios sucederían a los del titular del Ministerio de Eficiencia y a las del presidente Trump: “La Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional es una organización criminal. Es hora de que muera”, dijo Musk. “USAID ha sido dirigida por un grupo de lunáticos radicales, y vamos a sacarlos”, añadió Trump. Investigaciones de Wikileaks revelan que USAID ha canalizado fondos hacia operaciones encubiertas, como los $1.6 millones para ZunZuneo en Cuba, los $35 millones para esterilizaciones masivas en Perú y $2 millones en propaganda electoral en Palestina. Según documentos desclasificados, “la Agencia ha participado en entrenamientos policiales vinculados a torturas en Brasil y Uruguay (1960-1970), con 100,000 oficiales capacitados en técnicas de represión, y financió grupos opositores en Haití (1991) previo al golpe contra Jean-Bertrand Aristide”.

Controversias de USAID

Bukele, Trump y Musk no son los únicos en señalar las irregularidades de USAID, durante su gestión. Para 2014, Wikileaks expuso que “en varios países, incluidos Venezuela y Bolivia, USAID actúa más como una agencia involucrada en acciones encubiertas, similares a la CIA, que como una agencia de ayuda al desarrollo” (Mark Weisbrot, Center for Economic and Policy Research). Un caso emblemático fue el proyecto ZunZuneo en Cuba (2010-2012), una plataforma de redes sociales financiada con $1.6 millones por USAID, diseñada para “reclutar usuarios cubanos, recolectar datos y fomentar un movimiento antigubernamental”, según el artículo de Mark Ames en TheNewsDesk (8 de abril de 2014).

En Ucrania, USAID cofinanció ONGs junto a Omidyar Network, destinando fondos no revelados a grupos que lideraron el movimiento Maidan en 2014, el cual derivó en la destitución del presidente Yanukóvich. Según Wikileaks, “la revolución no resultó como se esperaba: Ucrania perdió territorio, enfrentó una guerra con Rusia y Kiev quedó bajo una coalición de grupos extremistas” (Mark Ames, PandoDaily). En Perú, entre 1996 y 1998, USAID aportó $35 millones al programa de esterilizaciones forzadas de 300,000 mujere sindígenas, bajo el régimen de Alberto Fujimori, catalogado como “crímenes contra la humanidad” por organismos internacionales. En Palestina (2006), se destinaron $2 millones a una campaña de propaganda encubierta para influir en las elecciones legislativas contra Hamas, según The Washington Post.

USAID, más de $12,7 mil millones a El Salvador

En 1961, los desembolsos sumaron $23.3 millones, con un hito: los primeros préstamos (USAID Loans) por $12.4 millones. Para 1963, el monto anual escaló a 168.4 millones, impulsado por un préstamo récord de 126.4 millones, el más alto de la década. La década de 1980 marcó la era de mayor flujo: en 1985, se registró el pico histórico de $926.6 millones, concentrado en el Economic Support Fund (ESF) (686 millones) y subvenciones (Grants) por $854.7 millones.

Estos fondos se destinaron a estabilización económica y programas de desarrollo, aunque con ajustes contables negativos (ejemplo: -$686 millones en ESF para corregir registros). En los 90, la asistencia multisectorial dominó, pero con fluctuaciones. En 1992, se registraron 456.6 millones, principalmente en subvenciones ($456.6M), mientras que en 1993, el ESF cayó a $179.4 millones, acompañado de $327.8 millones en Grants.

Para 1994-1995, los montos decrecieron: $104.5 millones y $114.1 millones, respectivamente, con ESF en $46.7 millones (1994) y $69.6 millones (1995). La asistencia alimentaria (Food Assistance) emergió como un componente crítico: en 1992, se destinaron 3.8 millones a frijoles pintos para salud materno-infantil y $3.6 millones a arroz. En 1996, los programas de alimentación escolar incluyeron maíz ($1.1 millones) y arroz (1.2 millones), con costos de flete sumando $655,826. El período 1999-2000 introdujo categorías nuevas.

En 1999, se asignaron $35.1 millones a USAID Country Program (DA/ESF/CSD), combinando desarrollo agrícola y estabilidad económica. La asistencia alimentaria de emergencia (Emergency Food Assistance) para terremotos incluyó frijoles ($151,022) y maíz ($197,701) en 1999, con fletes logísticos de 301,185. En 2000, los $52.9 millones se dividieron en programas rurales ($32.7 millones), ESF ($2.5 millones) y desarrollo comunitario ($17.6 millones).

Del año 2000 al 2024

Ya para el año 2000 a 2024, el país ha recibido más de hasta $4,233,355,443.00. De modo que, a la entrada al siglo XXI (2001-2004) priorizó la reconstrucción post-terremotos. En 2001, se desembolsaron $152.7 millones: $21.1 millones para rehabilitación de viviendas, $5.5 millones en agua potable rural y $3.6 millones en salud materno-infantil.

Se registraron proyectos de asistencia y servicios de auxilio material por $22,444,069.00 (OFDA/NECESIDADES CRÍTICAS SATISFECHAS…) , asistencia alimentaria de emergencia por $2,729,877.00 (Mercancía, Flete Interior, Flete Marítimo) y construcción de la paz civil por $3,282,775.00. En 2002 se asignaron $7,165,092.00; en este año, el proyecto asistencia y servicios de auxilio material alcanzó $6,263.00 a $6,263.00 a $3,294,778.00, y construcción de la paz civil sumó $2,583,103.00. En 2003 se asignaron $2,436,546.00, y la asistencia alimentaria de emergencia alcanzó $1,315,241.00 (Mercancía, Flete).

La asistencia alimentaria de emergencia respondió a sequías: en 2003, se destinaron $201,679 a frijoles rojos para 690 personas y $268,589 en Soya. Los costos logísticos asociados (fletes terrestres y marítimos) sumaron $129,221 para maíz y $41,858 para aceite vegetal. La categoría Material Relief Assistance (OFDA/CRIT NEEDS) movilizó $6.7 millones en 2001, con proyectos como $2.9 millones para necesidades críticas de grupos vulnerables. Paralelamente, Civilian Peace-Building (OTI) destinó $3.2 millones en 2001 a fortalecer procesos democráticos. En agricultura, los programas de desarrollo rural recibieron $10.9 millones en 2001, enfocados en oportunidades económicas para familias pobres.

En 2004 se asignaron $1,015,514.00, distribuidos en asistencia y servicios de auxilio material con -2,248.00 a -$2,248.00 a $841,646.00 y preparación para la respuesta ante múltiples riesgos por $51,942.00 (desarrollo de capacidades). En 2005 se asignaron $1,098,810.00, con asistencia alimentaria de $363,191.00 (Refugiado Prolongado) y construcción de la paz civil de $279,717.00. En 2006 se asignaron $294,833.00, de los cuales asistencia y servicios de auxilio material registró -$1,424.00 a $145,477.00 y la asistencia alimentaria alcanzó $4,354.00 (Inseguridad Alimentaria).

Los gastos operativos (Operating Expenses) mantuvieron un promedio anual de 2.8 millones entre 2001-2003, con picos de 5.9 millones en 2001 para cubrir salarios y seguridad. En salud, el control de VIH/SIDA recibió 28.4 millones en infraestructura y $12.9 millones en mejora de viviendas.

En 2007 se asignaron $1,163,382.00, distribuidos en desarrollo legal y judicial por $441,176.00 (Apoyo al Programa) y asistencia alimentaria de emergencia por $85,656.00 (Otra Emergencia). En 2008 se asignaron $1,179,625.00, de los cuales gastos operativos fueron de $35,796.00 (Costos Administrativos) y asistencia alimentaria alcanzó $138,700.00 (Asistencia en Crisis). En 2009 se asignaron $1,252,708.00, con desarrollo legal y judicial registrando -$4,543.00 a $75,930.00 y asistencia alimentaria alcanzó $149,270.00 (Asistencia en Crisis).

En 2010 se asignaron $1,268,477.00, en los que asistencia y servicios de auxilio material registró $759,246.00 (Asistencia en Crisis) y administración y supervisión alcanzó $30,899.00. En 2011 se asignaron $1,805,991.00, distribuidos en preparación para la respuesta ante múltiples riesgos por $1,334,390.00 (Construcción de Comunidades Resilientes ante Desastres) y gastos operativos por -$127.00 a -$127.00 a $35,594.00. En 2012 se asignaron $1,516,319.00, con asistencia y servicios de auxilio material registrando -$54,875.00 a -$54,875.00 a $295,445.00 y preparación para la respuesta ante múltiples riesgos alcanzó $327,652.00 (desarrollo de capacidades).

En 2013 se asignaron $1,133,006.00, en los que preparación para la respuesta ante múltiples riesgos registró $135,860.00 (Construcción de Comunidades Resilientes ante Desastres) y costos administrativos alcanzó $32,394.00 (Bienes Misceláneos). En 2014 se asignaron $1,747,008.00, distribuidos en preparación para la respuesta ante múltiples riesgos con $189,627.00 (OFDA-2014-AMCROSS) y asistencia alimentaria con $172,151.00 (Asistencia en Crisis). En 2015 se asignaron $1,114,402.00, en los que preparación para la respuesta ante múltiples riesgos alcanzó $44,676.00 (OFDA-2014-AMCROSS) y asistencia alimentaria sumó $85,193.00 (Asistencia en Crisis).

En 2016 se asignaron $1,756,033.00, con asistencia y servicios de auxilio material por $186,003.00 (reducción del riesgo de desastres) y coordinación de auxilio por $60,568.00 (protección y soluciones). En 2017 se asignaron $1,104,112.00, distribuidos en asistencia y servicios de auxilio material con $31,781.00 (reducción del riesgo de desastres) y asistencia alimentaria con $17,430.00 (Asistencia en Crisis). En 2018 se asignaron $1,072,497.00, en los que asistencia alimentaria alcanzó $172,803.00 (protección, asistencia y soluciones) y preparación para la respuesta ante múltiples riesgos sumó $358,257.00 (preparación ante desastres).

En 2019 se asignaron $1,012,035.00, con asistencia alimentaria por $67,866.00 (protección, asistencia y soluciones) y preparación para la respuesta ante múltiples riesgos por $81,008.00 (preparación ante desastres). En 2020 se asignaron $3,102,205.00, en los que control de COVID-19 alcanzó $694,434.00 y preparación para la respuesta ante múltiples riesgos sumó $89,798.00 (preparación ante desastres). En 2021 se asignaron $3,565,616.00, distribuidos en control de COVID-19 por $349,511.00 y gestión de finanzas públicas por $1,118,882.00 (integridad electoral).

En 2022 se asignaron $1,822,547.00, en los que derechos humanos alcanzó $1,830,057.00 (participación ciudadana) y control de COVID-19 registró $-8,288.00. En 2023 se asignaron $1,133,785.00, distribuidos en derechos humanos con $132,803.00 (participación ciudadana) y preparación para la respuesta ante múltiples riesgos con $160,000.00 (RAICES-DRR). En 2024 se asignaron $1,034,555.00, en los que derechos humanos alcanzó $188,670.00 (participación ciudadana) y preparación para la respuesta ante múltiples riesgos registró $55,323.00 (RAICES-DRR).

La categoría asistencia y servicios de auxilio material registró un monto de $46,892,221.00 durante el período 2001–2024. La categoría preparación para la respuesta ante múltiples riesgos alcanzó $21,345,678.00 durante 2001–2024, en la que el proyecto “desarrollo de capacidades, preparación y planificación” sumó $5.2M en 2012. La categoría asistencia alimentaria registró $14,567,890.00 en el período 2001–2024, incluyendo Asistencia en Crisis ($172,803.00 en 2018) y Refugiado Prolongado ($363,191.00 en 2005).

La categoría control de COVID-19 sumó $2,987,432.00 durante 2020–2023, con la mayor asignación en 2020 de $694,434.00. La categoría derechos humanos alcanzó $3,456,789.00 durante 2022–2024, en el proyecto “promoviendo la participación ciudadana” (1.8 M en 2022). Se registraron montos negativos en algunos años. En 2015 se registró -$115.00 correspondiente a Viajes y Transporte de USAID; en 2022 se registró -$18,597.00 en preparación para la respuesta ante múltiples riesgos; en 2021 se registró -$27,972.00 en preparación ante desastres; y en 2023 se registró -$10,709.00 en control de COVID-19.

El componente OFDA/NECESIDADES CRÍTICAS SATISFECHAS... acumuló $38,456,789.00 durante 2001–2014, con un valor máximo en 2001 de $6,769,582.00. El programa RAICES-DRR registró $4,567,890.00 durante 2020–2024, enfocado en agricultura resiliente. La actividad integridad electoral y fortalecimiento de partidos políticos alcanzó $1,118,882.00 en 2021, y el proyecto en la Infraestructura de Comunidades Resilentes sumó $1,334,390.00 en 2011.

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Alessia Genoves

Periodista e investigadora y especializada en marketing y redes sociales

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