Por Alessia Genoves
Unos $304.17 dólares debe pagar Yesenia Yamileth Cornejo de Sánchez, Síndico Municipal de Santa Cruz Michapa, por transgredir el artículo 5 literal c) de la Ley de Ética Gubernamental (LEG), según lo sancionó el Tribunal de Ética Gubernamental (TEG). Cornejo de Sánchez participó en la decisión de nivelar el salario de su esposo, quien se desempeña como Encargado de la Unidad Agropecuaria y Ambiental en la Alcaldía Municipal, evadiendo así su obligación de excusarse y retirarse de la sesión de Concejo Municipal donde se aprobó ese aumento.
La sanción contra la síndica surge en un contexto en el que la Alcaldía de Santa Cruz Michapa contaba con un Presupuesto total de $2,990,997.76 dólares para el año 2021, de los cuales $174,687.13 provenían de fondos propios y el resto de transferencias como el FODES y otras fuentes. Mientras que las remuneraciones respondían a un saldo total de 332,357.79 dólares, de los que el esposo de la síndico Cornejo de Sánchez se benefició, en el incremento salaria.
Transgresión Comprobada
De acuerdo con el expediente 143-A-22 del TEG, la señora Cornejo de Sánchez incurrió en una “posible infracción al deber ético regulado en el artículo 5 letra c) de la LEG, relativo a ‘Excusarse de intervenir o participar en asuntos en los cuales él, su cónyuge, conviviente, parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o socio, tengan algún conflicto de interés'”.
Según el se amplía en el documento, durante el mes de junio de 2021, Cornejo de Sánchez “habría intervenido en la adopción del acuerdo de nivelación salarial de su esposo, señor [Nombre del esposo], en el puesto de Encargado de la Unidad Agropecuaria y Ambiental de la Alcaldía Municipal de esa localidad”.
Salarios y Prestaciones
De acuerdo con el informe del Tesorero Municipal de Santa Cruz Michapa del 7 de junio de 2023, durante el año 2021, el señor Sánchez percibió un salario mensual de $550.00 dólares hasta el 30 de junio, y a partir del 1 de julio, su salario fue nivelado a $750.00 mensuales.
Adicionalmente, el informe detalla que el señor Sánchez recibió $1,452.00 dólares en concepto de aguinaldo, $550.00 por vacación remunerada y $66.00 por bonificación, sumando un total de $11,982.00 dólares en salarios y prestaciones durante el año 2021.
Por su parte, la señora Yesenia Yamileth Cornejo de Sánchez devengó un salario mensual de $1,100.00 dólares en su calidad de Síndico Municipal, de acuerdo con la certificación del acta número 1 de la sesión del 1 de mayo de 2021. Además, percibió $1,100.00 dólares por concepto de aguinaldo, según el informe del Tesorero.
Comparación de Salarios - Yamileth de Sánchez vs. Esposo
Los salarios se muestran en dólares. Yamileth de Sánchez percibe un salario mensual de $1,100.00 como Síndico Municipal, mientras que su esposo, como Tesorero Municipal, recibe $750.00 al mes. Estos datos están basados en informes del Tesorero Municipal de Santa Cruz Michapa del año 2023.
Conflicto de Intereses
El TEG determinó que los señores Yesenia Yamileth Cornejo de Sánchez y su esposo contrajeron matrimonio el 12 de diciembre de 2003, según consta en la certificación de partida de matrimonio número 27 y las partidas de nacimiento marginadas de ambos. Mientras que el expediente indica que el 8 de junio de 2021, el Concejo Municipal de Santa Cruz Michapa autorizó, mediante el acuerdo número 12, “la nivelación salarial a favor del señor Sánchez, por un monto de $200.00 dólares, por lo que a partir del día uno de julio de ese mismo año, devengaría en concepto de salario mensual la cantidad de $750.00”.
Según la certificación íntegra del acta número 6 de esa sesión, Cornejo de Sánchez “participó con su voto favorable” y “permaneció en todo el desarrollo de la sesión de forma ininterrumpida, por lo que tampoco cumplió con su obligación de retirarse de la discusión”.
El TEG determinó que el comportamiento de la síndica infringió el artículo 5 letra c) de la LEG, el cual establece el deber ético de “excusarse de intervenir o participar en asuntos en los cuales él, su cónyuge, conviviente, parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o socio, tengan algún conflicto de interés”.
Asimismo, citó los artículos 44 y 45 del Código Municipal, que sanciona a los miembros de Concejo por “abstenerse de votar en determinados asuntos si ellos, su cónyuge o parientes dentro del tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad tuvieren interés personal en el negocio de que se trata, ‘retirándose de la sesión mientras se resuelve el asunto, incorporándose posteriormente a la misma'”.
En su defensa, la señora Cornejo de Sánchez alegó “que sí se retiró de la sesión de concejo municipal donde se aprobó la nivelación salarial de su esposo y, por consiguiente, no participó de dicha decisión, pero que por un error involuntario no se hizo constar esa circunstancia en el acta correspondiente”. No obstante, el TEG determinó que “para acreditar esos hechos debieron constar en el acta de la sesión de Concejo, pues según las citadas disposiciones del Código Municipal, es en esos instrumentos en los que se debe establecer ese tipo de circunstancias”.
Presupuesto Municipal de Santa Cruz Michapa
El TEG emitió su resolución en el marco de un presupuesto municipal de $2,990,997.76 dólares para la Alcaldía de Santa Cruz Michapa durante el año 2021, según consta en la certificación del “Presupuesto de ingresos por rubros y fuentes de financiamiento” de ese año.
De ese monto total, $174,687.13 dólares provenían de fondos propios, mientras que el resto se nutría de transferencias como el Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES) en sus distintas proporciones (25%, 75% y 2%), así como del Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL) y fondos del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP), entre otros.
Distribución del Presupuesto Municipal - Santa Cruz Michapa 2021
- Dietas - $88,800.00
- Gastos de Representación - $7,200.00
- Contribuciones Patronales (Seguridad Social Pública) - $4,039.20
- Contribuciones Patronales (Seguridad Social Privada) - $3,069.00
- Beneficios Adicionales (Remuneraciones Eventuales) - $2,000.00
Dentro del “Presupuesto Institucional de Egresos: Fondos Propios 2021” de la Alcaldía, el Área de Gestión 1 correspondiente a la “Conducción Administrativa” contemplaba una partida de $88,800.00 dólares para dietas, así como $7,200.00 para “Gastos de Representación por Prestación de Servicios en el País”.
En esa misma área se presupuestaron $4,039.20 dólares para “Contribuciones Patronales a Instituciones de Seguridad Social Pública por Remuneraciones Permanentes” y $3,069.00 para “Contribuciones Patronales a Instituciones de Seguridad Social Privada por Remuneraciones Permanentes”. Además, se destinaron $2,000.00 para “Beneficios Adicionales” bajo el rubro de “Remuneraciones Eventuales”.
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