Por Alessia Genoves
La Corte de Cuentas de la República (CCR) emitió un informe de auditoría que revela múltiples incumplimientos en el proceso de autorización y funcionamiento de la Asociación Cooperativa ACOPUS de R.L. en la Facultad Multidisciplinaria Oriental (FMO) de la Universidad de El Salvador. El documento, fechado el 27 de junio de 2023, detalla irregularidades en la asignación del espacio físico, permisos de construcción y operación de la cooperativa durante el período del 26 de junio de 2018 al 30 de noviembre de 2020.
Irregularidades señaladas
Según el informe de la CCR, la Junta Directiva de la FMO no exigió requisitos fundamentales a ACOPUS antes de autorizar su funcionamiento. Entre las omisiones destacan “Solvencia Fiscal y Municipal, Solvencia Financiera extendida por la Tesorería General de la UES y Matrícula de Comerciante”, según consta en el documento oficial.
Un aspecto crítico señalado es que “la Cooperativa (ACOPUS DE R.L.) está funcionando en las instalaciones de la Facultad Multidisciplinaria Oriental con base a un acuerdo de Junta Directiva, sin ser ratificados los acuerdos de Junta Directiva por el Consejo Superior Universitario donde establecen el canon de arrendamiento y cuantía de pago de servicios básicos”.
Corte de Cuentas señala irregularidades en ACOPUS
Informe de la CCR
El informe de auditoría de la Corte de Cuentas, emitido el 27 de junio de 2023, revela múltiples incumplimientos en el funcionamiento de ACOPUS en la UES.
Irregularidades señaladas
Falta de solvencias fiscales y financieras, uso indebido del espacio físico y no pago de servicios básicos como agua y electricidad.
Aspectos Críticos
La CCR reporta que la cooperativa opera sin contrato de arrendamiento y sin cumplir con las ratificaciones del Consejo Superior Universitario.
Señalamientos normativos
Violación del Reglamento General de la UES, especialmente en la falta de un estudio de factibilidad técnica y la ausencia de contratos adecuados.
Alegatos y resolución
La Junta Directiva de la FMO presentó descargos, pero la CCR mantuvo su posición de que se debió esperar la ratificación del Consejo Superior Universitario.
Examen Especial
La auditoría se realizó bajo la Orden de Trabajo No. ORSM 28/2023, abarcando el período de junio de 2018 a noviembre de 2020.
La ausencia de ratificación por parte del Consejo Superior Universitario derivó en la "inexistencia de la celebración de un contrato de arrendamiento". Más grave aún, el informe señala que "el arrendador no está efectuando los respectivos pagos de servicios básicos como energía eléctrica y agua desde el inicio de sus operaciones desde el 02 de mayo de 2019".
La CCR también revela que "La Unidad de Desarrollo Físico, previo a las instalaciones del establecimiento, no efectúo los requerimientos y especificaciones técnicas de las obras civiles de las instalaciones físicas donde está en funcionamiento la Cooperativa ACOPUS DE R.L."
Los señalamientos contravinieron diversos artículos del Reglamento General de Funcionamiento de Locales para la Prestación de Servicios de la Universidad de El Salvador. El artículo 3 establece que la autorización debe basarse en "el estudio de factibilidad técnica que deberá presentar la Unidad de Desarrollo Físico de la Universidad".
El artículo 7 indica que "El precio del arrendamiento será aprobado por el Consejo Superior Universitario a propuesta de la Vicerrectoría Administrativa o Junta Directiva correspondiente según el caso y su pago será mensual".
Alegatos y resolución
Los miembros de la Junta Directiva de la FMO presentaron sus descargos ante los hallazgos. En nota fechada el 7 de julio de 2023, argumentaron que el acuerdo de Junta Directiva No. 129-15-19-V-11 del 26 de junio de 2018 autorizaba tanto el espacio físico como el permiso de construcción de manera tácita.
Sin embargo, la CCR mantuvo su posición sobre las irregularidades, concluyendo que "se debió esperar a que los acuerdos fueran ratificados por el Consejo Superior Universitario para Autorizar el funcionamiento de ACOPUS DE R.L. dentro de las Instalaciones de la Facultad Multidisciplinaria Oriental".
El informe concluye que aunque la Junta Directiva efectivamente "asignó espacio físico y permiso de construcción", falló al no esperar "las ratificaciones pertinentes por parte del Consejo Directivo Universitario para poder operar en las instalaciones de la Facultad Multidisciplinaria Oriental de la Universidad de El Salvador".
El examen especial, conducido bajo la Orden de Trabajo No. ORSM 28/2023 del 11 de abril de 2023, y realizado "de conformidad con las Normas de Auditoría Gubernamental, emitidas por la Corte de Cuentas de la República", abarcó una revisión exhaustiva del proceso desde junio de 2018 hasta noviembre de 2020.
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