Asamblea aprueba $22.7 millones para el Programa Surf City Fase 1

Por Alessia Genoves

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La Asamblea Legislativa de El Salvador aprobó con 55 votos a favor la incorporación de US$22,777,027.00 al presupuesto del Ministerio de Obras Públicas y de Transporte (MOPT), recursos provenientes del contrato de préstamo No. 2337 suscrito entre el Ministerio de Hacienda y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) por un monto total de US$113,900,000.00. La decisión se tomó durante la Sesión Plenaria Ordinaria No. 65, tras recibir el Dictamen Favorable No. 110 de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto, emitido el 21 de julio de 2025.

Esta asignación presupuestaria se destina específicamente al financiamiento del “Programa Surf City Fase I”, que busca mejorar las condiciones de movilidad urbana, turística y logística en el corredor de la Carretera Litoral. El monto aprobado se suma al presupuesto programado modificado del MOPT para 2025, que actualmente asciende a US$925,367,512.00, representando un incremento del 2.46% sobre el total presupuestario modificado de la institución.

El préstamo con el BCIE

La nueva incorporación presupuestaria se estableció mediante el “Decreto Legislativo No. 255, de fecha 25 de marzo de 2025, publicado en el Diario Oficial No. 59, Tomo No. 446“, el cual aprobó el contrato de préstamo No. 2337 con el BCIE. Según consta en el documento legislativo, este contrato fue “suscrito por el ministro de Hacienda y el representante del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), por un monto de hasta US$113,900,000.00”.

El programa financiado tiene como objetivo principal “mejorar las condiciones de movilidad urbana, turística y logística y la gestión de los recursos naturales, a través del saneamiento básico de aguas residuales en el corredor de la Carretera Litoral (CA02), estimulando los esfuerzos de desarrollo humano, productivo y turístico para contribuir a la mejora de la calidad de vida de las personas”. En el marco de este contrato, “se designa como Organismo Ejecutor al Ministerio de Obras Públicas y de Transporte”, estableciendo las responsabilidades institucionales para la ejecución de los proyectos contemplados.

¿Cómo se gestionarían los $22 millones?

Los US$22,777,027.00 aprobados se distribuirán entre dos proyectos de inversión pública específicos, cada uno con características técnicas y geográficas diferenciadas. El primero corresponde al “Proyecto de Inversión Pública 8509 ‘Construcción de intercambiador en Corredor Pacífico, intersección entre carretera Litoral CA02W y carretera a Acajutla CA12S (kilo 5), distrito de Acajutla, departamento de Sonsonate'”, el cual “requiere el monto de US$8,730,500.00”.

Este proyecto tiene como finalidad “la construcción de un intercambiador en la intersección entre la carretera Litoral CA02W y carretera a Acajutla CA12S (kilo 5) que permitirá un tránsito ininterrumpido proveniente del Corredor Pacífico Mesoamericano”. La meta física establecida contempla un “100% de Avance” con ubicación geográfica en “Sonsonate” y fecha de finalización programada para “Dic/2025”.

El segundo proyecto corresponde al código “8820 ‘Ampliación de carretera CA02W, desde playa El Obispo hasta playa El Zonte, sobre Vía Turística Costera Surf City (fase 1), Tramo II, estaciones: 3+332.03-12+000.00, departamento de La Libertad'”, que “requiere el monto de US$14,046,527.00”. Este proyecto tiene como propósito “dotar a la zona costera del departamento de La Libertad de un tramo de carretera con capacidad de un tránsito continuo, mediante la ampliación a cuatro carriles, desde playa El Obispo hasta playa El Zonte”.

La incorporación de estos recursos se realizó mediante modificaciones específicas en la estructura presupuestaria del Estado. En el “Apartado II — INGRESOS, Rubro 31 Endeudamiento Público, Cuenta 314 Contratación de Empréstitos Externos, increméntase la Fuente Específica 31404 De Organismos Multilaterales” por el monto total aprobado. Esta modificación se refleja directamente en el “Apartado III — GASTOS, se refuerzan las asignaciones vigentes del Ramo de Obras Públicas y de Transporte”.

La estructura presupuestaria específica establece que los recursos se asignan a la “Unidad Presupuestaria 02 Obras Públicas” con el “Cifrado Presupuestario 2025-4300-4-02-03-22-3” bajo la modalidad de “Préstamos Externos”. La “Línea de Trabajo 03 Inversión en Infraestructura” recibe la totalidad del monto en el “Rubro 61 Inversiones en Activos Fijos” clasificado como “Gastos de Capital” por US$22,777,027.00.

Los recursos incorporados “deberán ser aplicados a la Fuente de Recursos 6 Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)” y están destinados a “financiar el anticipo correspondiente al costo de la obra y supervisión, así como cubrir durante el último trimestre del año, la adquisición de materiales, pago de planillas y el alquiler de maquinaria y equipo necesario para la ejecución de los citados proyectos”.

Evolución presupuestaria del MOPT: 2020-2025

El presupuesto del Ministerio de Obras Públicas ha experimentado variaciones significativas en los últimos años. Para mayo de 2025, el presupuesto programado inicial ascendía a US$724,749,632.00, mientras que con las modificaciones presupuestarias alcanzó US$925,367,512.00, representando un incremento de US$200,617,880.00. El monto devengado a mayo 2025 fue de US$195,222,247.30, con compromisos por US$231,949,337.65.

En términos comparativos, el presupuesto programado modificado de 2025 (US$925,367,512.00) muestra un incremento del 2.49% respecto a 2024, cuando alcanzó US$902,781,632.25. Esta cifra de 2024 se conformó por un presupuesto programado inicial de US$643,488,687.00 y modificaciones por US$259,292,945.25, con un devengado de US$425,116,240.88 y compromisos de US$591,803,245.72.

El año 2023 registró un presupuesto programado modificado de US$702,320,085.00, resultado de un presupuesto inicial de US$413,905,415.00 y modificaciones de US$288,414,670.00. El devengado fue de US$359,507,546.68 con compromisos de US$553,127,235.23. En 2022, el presupuesto programado modificado ascendió a US$440,759,105.00, conformado por US$332,259,194.00 iniciales y modificaciones de US$108,499,911.00, con un devengado de US$277,405,843.70 y compromisos de US$348,908,309.48.

Para 2021, el presupuesto programado modificado fue de US$482,033,733.00, integrado por US$357,181,914.00 del presupuesto inicial y US$124,851,819.00 en modificaciones. El devengado alcanzó US$347,408,491.70 con compromisos de US$438,881,405.17. En 2020, el presupuesto programado modificado fue de US$388,948,054.00, resultado de US$364,163,804.00 iniciales y US$24,784,250.00 en modificaciones, con un devengado de US$239,089,315.54 y compromisos de US$264,915,946.64.

El presupuesto del Ministerio de Hacienda

El Ministerio de Hacienda presenta un patrón presupuestario diferenciado en el período analizado. A mayo de 2025, su presupuesto programado fue de US$3,786,543,142.00 con modificaciones negativas de US$1,875,482.43, resultando en un programado modificado de US$3,784,667,659.57. El devengado alcanzó US$1,694,009,085.00 con compromisos de US$3,368,983,539.42.

En 2024, el Ministerio de Hacienda registró el presupuesto programado modificado más alto del período con US$6,316,512,526.65, conformado por US$3,215,945,043.00 del presupuesto inicial y modificaciones extraordinarias de US$3,100,567,483.65. El devengado fue de US$5,366,357,823.16 con compromisos de US$5,400,588,029.09.

El año 2023 mostró un presupuesto programado modificado de US$3,742,589,392.86, resultado de US$3,612,246,154.00 iniciales y modificaciones de US$130,343,238.86. El devengado fue de US$3,536,374,629.98 con compromisos de US$3,558,819,699.02. Para 2022, el presupuesto programado modificado ascendió a US$3,717,553,968.04, integrado por US$2,714,322,879.00 del presupuesto inicial y modificaciones significativas de US$1,003,231,089.04, con un devengado de US$3,484,518,142.54 y compromisos de US$3,496,008,974.50.

El comportamiento de 2021 fue atípico, registrando un presupuesto programado inicial de US$0.00 que se modificó a US$274,703,524.00, con un devengado de US$85,213,524.00 y compromisos equivalentes. En 2020, el presupuesto programado modificado fue de US$709,103,390.00, conformado por US$111,843,473.00 iniciales y modificaciones de US$597,259,917.00, con un devengado de US$690,243,643.47 y compromisos de US$690,800,850.30.

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