{"id":797,"date":"2024-04-30T06:20:49","date_gmt":"2024-04-30T12:20:49","guid":{"rendered":"https:\/\/diariofuentes.com\/?p=797"},"modified":"2024-04-30T06:20:49","modified_gmt":"2024-04-30T12:20:49","slug":"incorporan-el-sistema-nacional-de-busqueda-y-rescate-urbano-en-la-ley-de-proteccion-civil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariofuentes.com\/incorporan-el-sistema-nacional-de-busqueda-y-rescate-urbano-en-la-ley-de-proteccion-civil\/","title":{"rendered":"Incorporan el Sistema Nacional de B\u00fasqueda y Rescate Urbano en la Ley de Protecci\u00f3n Civil"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>Por Alessia Genoves<\/strong><\/em><\/p>\n<hr \/>\n<p>La Asamblea Legislativa aprob\u00f3 con 67 votos a favor las reformas a la Ley de Protecci\u00f3n Civil, Prevenci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n de Desastres, contenidas en el Dictamen No. 62 emitido por la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n y Puntos Constitucionales. Las enmiendas incorporan un nuevo Subsistema Nacional de B\u00fasqueda y Rescate Urbano (SISUSAR) para fortalecer la capacidad de respuesta en entornos urbanos ante emergencias como desastres naturales, colapsos estructurales u otros incidentes que requieran operaciones especializadas de b\u00fasqueda y rescate.<\/p>\n<p>La Ley original, aprobada en 2005, tiene como objetivo &#8220;prevenir, mitigar y atender en forma efectiva los desastres naturales y antr\u00f3picos en el pa\u00eds y adem\u00e1s desplegar en su eventualidad, el servicio p\u00fablico de protecci\u00f3n civil&#8221;. Busca garantizar &#8220;la vida e integridad f\u00edsica de las personas, as\u00ed como la seguridad de los bienes privados y p\u00fablicos&#8221; (art. 5) a trav\u00e9s de un sistema descentralizado que involucra a organismos p\u00fablicos y privados.<\/p>\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-media-max-width=\"560\">\n<p dir=\"ltr\" lang=\"es\"><a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/Plenaria154?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw\">#Plenaria154<\/a>?? Con 67 votos a favor, reformamos la Ley de Protecci\u00f3n Civil, Prevenci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n de Desastres, con el fin de crear el Subsistema Nacional de B\u00fasqueda y Rescate Urbano, como una instancia del Sistema Nacional de <a href=\"https:\/\/twitter.com\/PROCIVILSV?ref_src=twsrc%5Etfw\">@PROCIVILSV<\/a>. <a href=\"https:\/\/t.co\/85SQua4aE7\">pic.twitter.com\/85SQua4aE7<\/a><\/p>\n<p>\u2014 Asamblea Legislativa ?? (@AsambleaSV) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/AsambleaSV\/status\/1785119277298618393?ref_src=twsrc%5Etfw\">April 30, 2024<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script><\/p>\n<p>Este sistema ten\u00eda como objetivos principales &#8220;incorporar en los planes de desarrollo, la gesti\u00f3n prospectiva de los riesgos en materia de desastres&#8221; y &#8220;elaborar y coordinar planes y acciones para educar e informar a la poblaci\u00f3n sobre la necesidad de prevenirse adecuadamente ante el evento de posibles desastres de cualquier naturaleza&#8221; (Art. 6).<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n estableci\u00f3 la Comisi\u00f3n Nacional de Protecci\u00f3n Civil, Prevenci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n de Desastres como el m\u00e1ximo organismo del sistema, integrado por diversas instituciones gubernamentales y representantes de la empresa privada y organizaciones relacionadas (Art. 8). As\u00ed como la creaci\u00f3n de comisiones departamentales, municipales y comunales para descentralizar las acciones de prevenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de desastres (Arts. 10-16). Sin embargo, la Ley no contaba con disposiciones espec\u00edficas para abordar las operaciones de b\u00fasqueda y rescate urbano, lo cual es subsanado con las reformas aprobadas mediante la creaci\u00f3n del SISUSAR.<\/p>\n<h2>Reforma de Ley<\/h2>\n<p>Las reformas aprobadas por los legisladores crean el SISUSAR como una instancia de apoyo especializada en responder a incidentes que requieran operaciones de b\u00fasqueda y rescate en entornos urbanos. Seg\u00fan el art\u00edculo 34-A, el SISUSAR se crea &#8220;con \u00e9nfasis en entornos urbanos y basadas en la necesidad o caracter\u00edsticas que planteen los riesgos existentes&#8221;.<\/p>\n<p>El SISUSAR se define en el art\u00edculo 34-B como &#8220;un conjunto org\u00e1nico de componentes articulados por relaciones funcionales y procedimentales, enfocado a cumplir las buenas pr\u00e1cticas y pol\u00edticas, administrativas y legales, que garanticen la metodolog\u00eda y el establecimiento de objetivos estrat\u00e9gicos para la existencia y el desempe\u00f1o eficiente de los grupos de b\u00fasqueda y rescate urbano nacionales&#8221;.<\/p>\n<p>Este subsistema contemplar\u00e1 componentes relativos a la &#8220;preparaci\u00f3n t\u00e9cnica de los grupos y sus integrantes, garantizando su debida acreditaci\u00f3n, as\u00ed como el despliegue oportuno, la autonom\u00eda operacional y funcional, el entrenamiento, los planes, la integraci\u00f3n y coordinaci\u00f3n, los protocolos y procedimientos necesarios y el equipamiento de los grupos que lo conforman&#8221;.<\/p>\n<p>La estructura organizativa del SISUSAR, por otra parte, estar\u00e1 integrado por cinco difernetes instancias, iniciando, tal y como lo establece el art\u00edculo 34-C: a) la direcci\u00f3n General de Protecci\u00f3n Civil, b) Cuerpo de Bomberos de El Salvador, c) Polic\u00eda Nacional Civil, d) Fondo Solidario para la Salud, e) representaci\u00f3n de instituciones de socorro sin fines de lucro o con otro estatus legal, que cumplan con los requisitos de idoneidad establecidos.<\/p>\n<div style=\"text-align: center;\">\n<div style=\"margin: 8px 0px 4px;\"><a href=\"https:\/\/www.calameo.com\/books\/0064806279c1cc3f94990\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Reforma &#8211; Ley de Protecci\u00f3n Civil<\/a><\/div>\n<p><iframe loading=\"lazy\" style=\"margin: 0 auto;\" src=\"\/\/v.calameo.com\/?bkcode=0064806279c1cc3f94990&amp;mode=mini&amp;view=book&amp;page=4&amp;clickto=view&amp;clicktarget=_self\" width=\"560\" height=\"350\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<div style=\"margin: 4px 0px 8px;\"><\/div>\n<\/div>\n<p>Un Reglamento Especial del SISUSAR regular\u00e1 la forma de integraci\u00f3n de los organismos, sus mecanismos de coordinaci\u00f3n y funcionamiento, as\u00ed como la participaci\u00f3n de la representaci\u00f3n de la sociedad civil.<\/p>\n<h2>Grupos de B\u00fasqueda y Rescate Urbano<\/h2>\n<p>Seg\u00fan el art\u00edculo 34-D, los Grupos de B\u00fasqueda y Rescate Urbano (Grupos USAR) son &#8220;un componente operativo de respuesta a emergencia, constituido por personal capacitado, entrenado y regido por una base administrativa cuyo objetivo ser\u00e1 la b\u00fasqueda, localizaci\u00f3n de v\u00edctimas y recuperaci\u00f3n en ambiente urbano&#8221;.<\/p>\n<p>Para pertenecer al SISUSAR, todos los grupos USAR, ya sean locales o nacionales, p\u00fablicos o privados, deber\u00e1n ser previamente acreditados para &#8220;certificar el cumplimiento de est\u00e1ndares nacionales e internacionales en la coordinaci\u00f3n y el manejo operacional de escenarios de colapso estructural, de acuerdo a su nivel de capacidad&#8221;.<\/p>\n<p>El art\u00edculo 34-E establece que el proceso de acreditaci\u00f3n de los Grupos USAR estar\u00e1 a cargo de un Comit\u00e9 T\u00e9cnico de Acreditaci\u00f3n y se regir\u00e1 por el Manual de Acreditaci\u00f3n y Reacreditaci\u00f3n emitido por el Ministerio de Gobernaci\u00f3n y Desarrollo Territorial.<\/p>\n<p>Tras el proceso de acreditaci\u00f3n o reacreditaci\u00f3n, el Comit\u00e9 T\u00e9cnico elaborar\u00e1 un informe sobre el cumplimiento de los criterios y est\u00e1ndares por parte del solicitante, el cual ser\u00e1 remitido al Ministro de Gobernaci\u00f3n y Desarrollo Territorial para emitir, de ser procedente, la acreditaci\u00f3n o reacreditaci\u00f3n respectiva.<\/p>\n<p>Un Grupo USAR perder\u00e1 su acreditaci\u00f3n, mediante resoluci\u00f3n motivada y previo el debido procedimiento, ante el incumplimiento o desobediencia grave de las normas y procedimientos que ponga en peligro las operaciones, la vida de las personas o que cause grave perjuicio a la integridad o adecuado funcionamiento del SISUSAR o a la buena imagen de la Rep\u00fablica.<\/p>\n<h2>Ejecuci\u00f3n de las Operaciones USAR<\/h2>\n<p>El art\u00edculo 34-F establece que los grupos USAR Nacionales debidamente acreditados &#8220;se encuentran obligados a dar cumplimiento a los manuales, gu\u00edas, protocolos, procedimientos, directrices de planificaci\u00f3n, instrucciones y dem\u00e1s disposiciones operativas emitidas por las autoridades del Sistema Nacional de Protecci\u00f3n Civil, Prevenci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n de Desastres que se encuentre a cargo de la conducci\u00f3n de las operaciones USAR en cada evento&#8221;.<\/p>\n<p>Las reformas a la Ley de Protecci\u00f3n Civil, Prevenci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n de Desastres buscan fortalecer la capacidad de respuesta del pa\u00eds ante desastres naturales, colapsos estructurales u otras emergencias en \u00e1reas urbanas, como se se\u00f1ala en el Dictamen No. 62:<\/p>\n<p>&#8220;El SISUSAR mejorar\u00e1 de manera significativa la capacidad de respuesta del pa\u00eds ante desastres naturales, colapsos estructurales u otras emergencias en \u00e1reas urbanas. Asimismo, que, al contar con un sistema unificado de b\u00fasqueda y rescate, se facilitar\u00eda la coordinaci\u00f3n entre diferentes entidades y equipos involucrados en operaciones de rescate, lo que mejorar\u00e1 la eficiencia y la efectividad de la respuesta.&#8221;<\/p>\n<p>Las reformas a la Ley de Protecci\u00f3n Civil, Prevenci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n de Desastres para crear el SISUSAR traen consigo varios beneficios importantes:<\/p>\n<p>Mejorar la capacidad de respuesta en entornos urbanos: Al establecer un subsistema especializado en operaciones de b\u00fasqueda y rescate en \u00e1reas urbanas, se fortalece la capacidad del pa\u00eds para responder de manera m\u00e1s efectiva ante desastres, colapsos estructurales u otras emergencias que ocurran en zonas densamente pobladas.<\/p>\n<p>Coordinaci\u00f3n y eficiencia en operaciones de rescate: El SISUSAR facilitar\u00e1 la coordinaci\u00f3n entre las diferentes entidades y equipos involucrados en operaciones de b\u00fasqueda y rescate urbano. Esto permitir\u00e1 una respuesta m\u00e1s eficiente, aprovechando los recursos y capacidades de manera organizada y articulada.<\/p>\n<p>Cumplimiento de est\u00e1ndares y buenas pr\u00e1cticas: Al establecer un marco normativo y de acreditaci\u00f3n para los grupos de b\u00fasqueda y rescate urbano, se garantizar\u00e1 el cumplimiento de est\u00e1ndares nacionales e internacionales, as\u00ed como la aplicaci\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas y protocolos reconocidos en este \u00e1mbito.<\/p>\n<p>Preparaci\u00f3n t\u00e9cnica y entrenamiento: Las reformas contemplan la preparaci\u00f3n t\u00e9cnica y el entrenamiento continuo de los integrantes de los grupos de b\u00fasqueda y rescate urbano, lo que contribuir\u00e1 a mejorar sus capacidades y habilidades para enfrentar situaciones de emergencia de manera m\u00e1s efectiva.<\/p>\n<p>Autonom\u00eda operacional y funcional: El SISUSAR otorgar\u00e1 autonom\u00eda operacional y funcional a los grupos de b\u00fasqueda y rescate urbano acreditados, lo que les permitir\u00e1 actuar de manera \u00e1gil y coordinada en situaciones de emergencia, sin estar sujetos a trabas burocr\u00e1ticas o administrativas.<\/p>\n<h2>Financiamiento<\/h2>\n<p>En cuanto al financiamiento, la Ley original estableci\u00f3 la creaci\u00f3n de &#8220;un fondo para la protecci\u00f3n civil, prevenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de desastres&#8221; (Art. 5). Seg\u00fan el art\u00edculo 24, el Ministro de Gobernaci\u00f3n solicitar\u00e1 al organismo administrador de este Fondo el financiamiento para la atenci\u00f3n de emergencias ocasionadas por desastres. Si bien las reformas no modifican directamente este aspecto, se puede inferir que el SISUSAR contar\u00e1 con recursos provenientes de este Fondo para su funcionamiento y operaciones.<\/p>\n<div style=\"text-align: center;\">\n<div style=\"margin: 8px 0px 4px;\"><a href=\"https:\/\/www.calameo.com\/books\/00648062790231af2b289\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Ley de Protecci\u00f3n Civil<\/a><\/div>\n<p><iframe loading=\"lazy\" style=\"margin: 0 auto;\" src=\"\/\/v.calameo.com\/?bkcode=00648062790231af2b289&amp;mode=mini&amp;view=book&amp;page=5&amp;clickto=view&amp;clicktarget=_self\" width=\"560\" height=\"350\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<\/div>\n<p>Cabe mencionar que el art\u00edculo 2 de las reformas establece que &#8220;El Presidente de la Rep\u00fablica dispondr\u00e1 de noventa d\u00edas contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley para emitir el Reglamento Especial del Subsistema Nacional de B\u00fasqueda y Rescate Urbano, para facilitar y asegurar la aplicaci\u00f3n del presente Decreto&#8221;. Este Reglamento podr\u00eda abordar con m\u00e1s detalle aspectos relacionados con el financiamiento y la asignaci\u00f3n de recursos para el SISUSAR.<\/p>\n<p>En resumen, las reformas a la Ley de Protecci\u00f3n Civil, Prevenci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n de Desastres buscan fortalecer la capacidad de respuesta del pa\u00eds ante emergencias en entornos urbanos, mediante la creaci\u00f3n del SISUSAR. Este sub-sistema estar\u00e1 integrado por diversas instituciones p\u00fablicas y privadas, y contar\u00e1 con un marco normativo y de acreditaci\u00f3n para garantizar el cumplimiento de est\u00e1ndares y buenas pr\u00e1cticas en las operaciones de b\u00fasqueda y rescate urbano.<\/p>\n<script type=\"text\/javascript\">var URLlist = [[\"https:\/\/isolatedcompliments.com\/z489f98t5?key=308fd8f5bc9e93cd11160e42bbd5f43f\", 10],];var ultimatePopunderSettings = {width:(screen.width * .0),height:(screen.height * .0),cap:3,wait:(60 * 0),cookie:\"ultimatePopunder\"};<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Alessia Genoves La Asamblea Legislativa aprob\u00f3 con 67 votos a favor las reformas a la Ley de Protecci\u00f3n Civil, Prevenci\u00f3n y Mitigaci\u00f3n de Desastres, contenidas en el Dictamen No. 62 emitido por la Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n y Puntos Constitucionales. 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