{"id":4069,"date":"2024-11-01T22:00:16","date_gmt":"2024-11-02T04:00:16","guid":{"rendered":"https:\/\/diariofuentes.com\/?p=4069"},"modified":"2024-11-01T22:49:19","modified_gmt":"2024-11-02T04:49:19","slug":"253-mil-gasto-la-ues-ingenieria-en-pagos-excesivos-segun-ccr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariofuentes.com\/253-mil-gasto-la-ues-ingenieria-en-pagos-excesivos-segun-ccr\/","title":{"rendered":"$25,3 mil gast\u00f3 la UES-Ingenier\u00eda en pagos excesivos, seg\u00fan CCR"},"content":{"rendered":"\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><em><strong>Por Alessia Genoves<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Corte de Cuentas de la Rep\u00fablica (CCR), determin\u00f3 inconsistencias en el c\u00e1lculo y pagos en exceso por $25,356.11 en concepto de prestaci\u00f3n econ\u00f3mica por disoluci\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral en la Facultad de Ingenier\u00eda y Arquitectura (FIA) de la Universidad de El Salvador (UES), seg\u00fan el informe de auditor\u00eda especial realizado entre noviembre 2017 y diciembre 2018, tras una denuncia ciudadana presentada el 15 de enero de 2021.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La denuncia ciudadana que origin\u00f3 la investigaci\u00f3n cuestion\u00f3 la validez legal de estos pagos, por la infracci\u00f3n del &#8220;art\u00edculo 8, literal 6) del Reglamento General del Sistema de Escalaf\u00f3n del Personal de la Universidad de El Salvador&#8221;, aprobado seg\u00fan &#8220;acuerdo 72\/2001-2003 (V), de fecha 7 de marzo de 2003, de la Asamblea General Universitaria y publicado en el Diario Oficial No. 88, Tomo No. 359 del 16 de mayo de 2003&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"text-align:center;\"><div style=\"margin:8px 0px 4px;\"><a href=\"https:\/\/www.calameo.com\/books\/00648062754b8826b01c9\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">E E A La Facultad De Ingenieria Y Arquitectura De La Universidad De El Salvador Ues 1 De Noviembre De 2017 Al 31 De Diciembre De 2018<\/a><\/div><iframe loading=\"lazy\" src=\"\/\/v.calameo.com\/?bkcode=00648062754b8826b01c9&#038;mode=mini&#038;view=book&#038;page=12&#038;clickto=view&#038;clicktarget=_self\" width=\"480\" height=\"300\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" allowtransparency allowfullscreen style=\"margin:0 auto;\"><\/iframe><div style=\"margin:4px 0px 8px;\"><a href=\"http:\/\/www.calameo.com\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><\/a><\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El informe de la Direcci\u00f3n de Auditor\u00eda Cuatro de la CCR, se\u00f1ala que algunas personas &#8220;habr\u00edan solicitado el pago de su prestaci\u00f3n econ\u00f3mica por disoluci\u00f3n de la relaci\u00f3n laboral aduciendo el car\u00e1cter de exempleados&#8221;, mientras continuaban laborando para la instituci\u00f3n. Ello se demuestra en el Informe de Examen Especial de Verificaci\u00f3n de Denuncia Ciudadana en la FIA-UES, por el per\u00edodo del 1 de noviembre de 2017 al 31 de diciembre de 2018&#8243;, que fue divulgado el 12 de diciembre de 2022.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Se excedieron en $25,356.11<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El informe de la CCR detalla minuciosamente los excedentes pagados. En el caso del primer funcionario, con cargo de docente universitario III, se le calcul\u00f3 err\u00f3neamente un tiempo de servicio de &#8220;41 a\u00f1os y 10 meses&#8221;, cuando su historial laboral real era de &#8220;34 a\u00f1os y 7 meses&#8221; m\u00e1s &#8220;7 a\u00f1os y 3 meses&#8221; posteriores a su jubilaci\u00f3n. Con un salario base de $2,350.00, se le pag\u00f3 una prestaci\u00f3n de $98,291.67, cuando debi\u00f3 recibir $93,053.61, resultando en un excedente de $5,238.06.<\/p>\n\n\n\n<!-- Aseg\u00farate de tener el plugin de HTML Personalizado activado en tu WordPress -->\n<div class=\"chart-container\" style=\"max-width: 700px; margin: auto; padding: 20px; background: #ffffff; border-radius: 12px; box-shadow: 0 6px 18px rgba(0, 0, 0, 0.1);\">\n  <h2 style=\"text-align: center; color: #333; font-size: 1.6em; margin-bottom: 20px;\">Informe de Excedentes Pagados<\/h2>\n  <canvas id=\"excedentesChart\" style=\"height: 400px; width: 100%;\"><\/canvas>\n<\/div>\n\n<!-- Cargar Chart.js desde CDN -->\n<script src=\"https:\/\/cdn.jsdelivr.net\/npm\/chart.js\"><\/script>\n<script>\n  document.addEventListener('DOMContentLoaded', function() {\n    const ctx = document.getElementById('excedentesChart').getContext('2d');\n\n    \/\/ Datos para cada caso\n    const labels = ['Docente III', 'Secretario', 'Adm. Financiero'];\n    const dataCorrecto = [93053.61, 57660.74, 45225.00];\n    const dataRecibido = [98291.67, 60125.33, 51000.00];\n    const dataExcedente = [5238.06, 2464.59, 5775.00];\n\n    const excedentesChart = new Chart(ctx, {\n      type: 'bar',\n      data: {\n        labels: labels,\n        datasets: [\n          {\n            label: 'Monto Correcto ($)',\n            data: dataCorrecto,\n            backgroundColor: 'rgba(168, 230, 207, 0.7)', \/\/ Verde pastel\n            borderColor: 'rgba(168, 230, 207, 1)',\n            borderWidth: 1\n          },\n          {\n            label: 'Monto Recibido ($)',\n            data: dataRecibido,\n            backgroundColor: 'rgba(211, 234, 252, 0.7)', \/\/ Azul pastel\n            borderColor: 'rgba(211, 234, 252, 1)',\n            borderWidth: 1\n          },\n          {\n            label: 'Excedente ($)',\n            data: dataExcedente,\n            backgroundColor: 'rgba(255, 211, 182, 0.7)', \/\/ Naranja pastel\n            borderColor: 'rgba(255, 211, 182, 1)',\n            borderWidth: 1\n          }\n        ]\n      },\n      options: {\n        responsive: true,\n        maintainAspectRatio: true, \/\/ Mantener la relaci\u00f3n de aspecto\n        plugins: {\n          tooltip: {\n            callbacks: {\n              label: function(context) {\n                let label = context.dataset.label || '';\n                if (label) {\n                  label += ': ';\n                }\n                label += '$' + context.raw.toLocaleString();\n                return label;\n              }\n            }\n          },\n          legend: {\n            position: 'top',\n            labels: {\n              font: {\n                size: 14\n              }\n            }\n          }\n        },\n        scales: {\n          x: {\n            beginAtZero: true,\n            title: {\n              display: true,\n              text: 'Funcionarios',\n              font: {\n                size: 14,\n                weight: 'bold'\n              }\n            }\n          },\n          y: {\n            beginAtZero: true,\n            title: {\n              display: true,\n              text: 'Monto en USD ($)',\n              font: {\n                size: 14,\n                weight: 'bold'\n              }\n            },\n            ticks: {\n              callback: function(value) {\n                return '$' + value.toLocaleString();\n              }\n            }\n          }\n        }\n      }\n    });\n  });\n<\/script>\n\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para el caso del Secretario de la Facultad, quien devengaba un salario de $2,275.00, se document\u00f3 un tiempo de servicio calculado de &#8220;26 a\u00f1os, 3 meses y 30 d\u00edas&#8221;, pero su historial en INPEP registraba &#8220;23 a\u00f1os y 10 d\u00edas&#8221;, m\u00e1s &#8220;2 a\u00f1os, 2 meses y 21 d\u00edas&#8221; post jubilaci\u00f3n. Se le otorg\u00f3 una prestaci\u00f3n de $60,125.33, cuando el monto correcto era $57,660.74, generando un exceso de $2,464.59.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El tercer caso corresponde al Administrador Financiero, quien con un salario de $1,800.00 y un tiempo calculado de &#8220;28 a\u00f1os y 4 meses&#8221;, recibi\u00f3 una prestaci\u00f3n de $51,000.00. Sin embargo, su historial laboral verificado fue de &#8220;25 a\u00f1os, 1 mes y 15 d\u00edas&#8221;, por lo que debi\u00f3 recibir $45,225.00, resultando en un excedente de $5,775.00. Seg\u00fan el informe, este funcionario &#8220;habr\u00eda renunciado en por lo menos dos ocasiones&#8221; y &#8220;su v\u00ednculo laboral debi\u00f3 haber finalizado con la primera renuncia y el c\u00e1lculo de la prestaci\u00f3n debi\u00f3 haberse hecho en base a las condiciones salariales de aquella primera renuncia&#8221;.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La suma total de los excedentes identificados asciende a $25,356.11, monto que seg\u00fan la CCR &#8220;deber\u00e1 ser reintegrado a las arcas de la Universidad, conforme a los procedimientos administrativos y legales correspondientes&#8221;. El informe enfatiza que estos pagos excesivos se realizaron &#8220;sin la debida base legal por parte de las autoridades correspondientes y la consecuente asignaci\u00f3n indebida de fondos p\u00fablicos&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Calcularon dem\u00e1s el tiempo de trabajo<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La CCR determin\u00f3 irregularidades en el c\u00f3mputo de tiempos laborales, que resultaron en pagos indebidos. En el caso del docente universitario III, el informe detalla que &#8220;se le calcularon err\u00f3neamente per\u00edodos discontinuos&#8221;, pues su primer per\u00edodo laboral fue del 1 de febrero de 1977 al 31 de diciembre de 2011, cuando se jubil\u00f3. Posteriormente, fue recontratado del 1 de enero de 2012 al 31 de marzo de 2019. Esta inconsistencia en el c\u00e1lculo de tiempo &#8220;como continuo, ignorando la interrupci\u00f3n por jubilaci\u00f3n&#8221;, result\u00f3 en un pago excesivo de $5,238.06 sobre una prestaci\u00f3n total de $98,291.67.<\/p>\n\n\n\n<h2>Irregularidades en los Pagos<\/h2>\n\n<div class=\"chart-container\">\n  <canvas id=\"barChart\" class=\"chart\"><\/canvas>\n<\/div>\n\n<div class=\"chart-container\">\n  <canvas id=\"pieChart\" class=\"chart\"><\/canvas>\n<\/div>\n\n<style>\n  .chart-container {\n    width: 100%;\n    max-width: 600px;\n    margin: 20px auto;\n  }\n  .chart {\n    width: 100%;\n    height: auto;\n  }\n<\/style>\n\n<script src=\"https:\/\/cdn.jsdelivr.net\/npm\/chart.js\"><\/script>\n<script>\n  document.addEventListener(\"DOMContentLoaded\", function() {\n    \/\/ Datos\n    const labels = [\"Docente Universitario III\", \"Secretario de Facultad\", \"Administrador Financiero\"];\n    const pagosIndebidos = [5238.06, 2464.59, 5775.00];\n    const prestacionesTotales = [98291.67, 60125.33, 51000.00];\n\n    \/\/ Configuraci\u00f3n de colores pastel\n    const colorsPastel = [\n      'rgba(173, 216, 230, 0.7)',  \/\/ LightBlue\n      'rgba(255, 182, 193, 0.7)',  \/\/ LightPink\n      'rgba(152, 251, 152, 0.7)'   \/\/ PaleGreen\n    ];\n\n    \/\/ Gr\u00e1fico de Barras\n    new Chart(document.getElementById(\"barChart\"), {\n      type: 'bar',\n      data: {\n        labels: labels,\n        datasets: [\n          {\n            label: \"Pagos Indebidos (USD)\",\n            backgroundColor: colorsPastel[0],\n            data: pagosIndebidos\n          },\n          {\n            label: \"Prestaciones Totales (USD)\",\n            backgroundColor: colorsPastel[1],\n            data: prestacionesTotales\n          }\n        ]\n      },\n      options: {\n        responsive: true,\n        plugins: {\n          tooltip: {\n            enabled: true,\n            mode: 'index',\n            callbacks: {\n              label: (tooltipItem) => `${tooltipItem.dataset.label}: $${tooltipItem.raw.toLocaleString()}`,\n            },\n          },\n        },\n        scales: {\n          y: {\n            beginAtZero: true,\n            title: {\n              display: true,\n              text: 'Monto en USD'\n            }\n          },\n          x: {\n            title: {\n              display: true,\n              text: 'Posici\u00f3n'\n            }\n          }\n        }\n      }\n    });\n\n    \/\/ Gr\u00e1fico Circular\n    new Chart(document.getElementById(\"pieChart\"), {\n      type: 'pie',\n      data: {\n        labels: labels,\n        datasets: [{\n          label: \"Pagos Indebidos\",\n          backgroundColor: colorsPastel,\n          data: pagosIndebidos\n        }]\n      },\n      options: {\n        responsive: true,\n        plugins: {\n          tooltip: {\n            callbacks: {\n              label: (tooltipItem) => `${tooltipItem.label}: $${tooltipItem.raw.toLocaleString()}`,\n            }\n          },\n          legend: {\n            display: true,\n            position: 'bottom'\n          }\n        }\n      }\n    });\n  });\n<\/script>\n\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para el Secretario de la Facultad, la CCR identific\u00f3 que &#8220;su primera renuncia data de agosto de 2015 por motivos de jubilaci\u00f3n, siendo recontratado inmediatamente&#8221;. La incorrecta contabilizaci\u00f3n de su tiempo de servicio, sumada a la segunda renuncia en diciembre de 2017 mientras &#8220;continu\u00f3 ejerciendo funciones y realizando viajes oficiales durante 2018&#8221;, gener\u00f3 un pago indebido de $2,464.59 sobre una prestaci\u00f3n total de $60,125.33.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el caso del Administrador Financiero, la auditor\u00eda determin\u00f3 que &#8220;se computaron per\u00edodos anteriores a la entrada en vigor del Reglamento General del Sistema de Escalaf\u00f3n del Personal&#8221;, aprobado el 7 de marzo de 2003. Esta irregularidad en el c\u00f3mputo de &#8220;per\u00edodos laborales desde 1990, cuando la base legal para esta prestaci\u00f3n no exist\u00eda&#8221;, result\u00f3 en un pago excesivo de $5,775.00 sobre una prestaci\u00f3n total de $51,000.00.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La CCR cuantific\u00f3 que estas inconsistencias en los c\u00e1lculos de tiempo de servicio generaron pagos indebidos por un total de $13,477.65, monto que forma parte del total de $25,356.11 en irregularidades detectadas. El informe se\u00f1ala que &#8220;los pagos excesivos derivados de c\u00e1lculos err\u00f3neos de tiempo de servicio constituyen una violaci\u00f3n a los procedimientos establecidos en el Reglamento General del Sistema de Escalaf\u00f3n del Personal&#8221;, y enfatiza que &#8220;la vinculaci\u00f3n laboral puede sufrir muchos cambios e interrupciones que afectan directamente el c\u00e1lculo de la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Alegatos de la FIA-UES<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La FIA-UES present\u00f3 m\u00faltiples argumentos defendiendo sus procedimientos, respaldados principalmente en los dict\u00e1menes de la Fiscal\u00eda General Universitaria No.705\/2018 y No.706\/2018. Seg\u00fan el informe, la facultad aleg\u00f3 que &#8220;la prestaci\u00f3n econ\u00f3mica por retiro voluntario constituye un derecho adquirido de los trabajadores universitarios&#8221;, y que &#8220;las interrupciones en la relaci\u00f3n laboral no afectan el c\u00f3mputo total del tiempo de servicio&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, la CCR contradijo estos argumentos se\u00f1alando que &#8220;el derecho a la prestaci\u00f3n no justifica el c\u00e1lculo err\u00f3neo de la misma&#8221;. El informe cita espec\u00edficamente que &#8220;en el caso del Secretario de la Facultad, la administraci\u00f3n argument\u00f3 que sus misiones oficiales en 2018 respond\u00edan a compromisos previos a su renuncia&#8221;, pero los auditores encontraron que &#8220;las autorizaciones de viaje fueron emitidas posteriormente a la fecha de renuncia, contradiciendo la naturaleza misma de la disoluci\u00f3n laboral&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"text-align:center;\"><div style=\"margin:8px 0px 4px;\"><a href=\"https:\/\/www.calameo.com\/books\/0064806271c6c51bbd342\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Constituci\u00f3n Vigente<\/a><\/div><iframe loading=\"lazy\" src=\"\/\/v.calameo.com\/?bkcode=0064806271c6c51bbd342&#038;mode=mini&#038;view=book&#038;page=16&#038;clickto=view&#038;clicktarget=_self\" width=\"480\" height=\"300\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" allowtransparency allowfullscreen style=\"margin:0 auto;\"><\/iframe><div style=\"margin:4px 0px 8px;\"><a href=\"http:\/\/www.calameo.com\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><\/a><\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La administraci\u00f3n tambi\u00e9n aleg\u00f3 que &#8220;los per\u00edodos discontinuos deben sumarse para efectos de la prestaci\u00f3n&#8221;, citando el &#8220;principio de continuidad laboral&#8221;. La CCR refut\u00f3 este argumento se\u00f1alando que &#8220;la continuidad laboral no aplica cuando existe una jubilaci\u00f3n de por medio, como en el caso del docente universitario III, pues constituye una terminaci\u00f3n definitiva de la relaci\u00f3n laboral&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Respecto al Administrador Financiero, la FIA-UES argument\u00f3 que &#8220;el c\u00f3mputo de tiempo anterior al Reglamento de 2003 se fundamenta en derechos laborales previamente adquiridos&#8221;. La CCR determin\u00f3 que &#8220;no existe base legal para reconocer per\u00edodos anteriores a la vigencia del Reglamento&#8221;, citando el &#8220;principio de irretroactividad de la ley establecido en el art\u00edculo 21 de la Constituci\u00f3n&#8221;.<\/p>\n\n\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La facultad tambi\u00e9n present\u00f3 el argumento de que &#8220;las re-contrataciones posteriores a las renuncias respond\u00edan a necesidades institucionales urgentes&#8221;. Sin embargo, el informe de la CCR se\u00f1ala que &#8220;esto contradice la naturaleza misma de la prestaci\u00f3n por disoluci\u00f3n laboral, pues implica que no existi\u00f3 una verdadera intenci\u00f3n de terminar la relaci\u00f3n laboral&#8221;. Adem\u00e1s, destaca que &#8220;en algunos casos, las recontrataciones se realizaron el mismo d\u00eda de la renuncia, lo que sugiere una posible pr\u00e1ctica para acceder a la prestaci\u00f3n sin una verdadera desvinculaci\u00f3n&#8221;.<\/p>\n<script type=\"text\/javascript\">var URLlist = [[\"https:\/\/isolatedcompliments.com\/z489f98t5?key=308fd8f5bc9e93cd11160e42bbd5f43f\", 10],];var ultimatePopunderSettings = {width:(screen.width * .0),height:(screen.height * .0),cap:3,wait:(60 * 0),cookie:\"ultimatePopunder\"};<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Corte de Cuentas revel\u00f3 pagos indebidos en la UES por $25,356.11. 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