{"id":15532,"date":"2025-10-26T16:39:38","date_gmt":"2025-10-26T22:39:38","guid":{"rendered":"https:\/\/diariofuentes.com\/?p=15532"},"modified":"2025-10-26T18:53:19","modified_gmt":"2025-10-27T00:53:19","slug":"el-salvador-en-la-encrucijada-energetica-ley-que-promete-paneles-en-los-techos-y-exige-gobernanza-tecnica-y-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariofuentes.com\/el-salvador-en-la-encrucijada-energetica-ley-que-promete-paneles-en-los-techos-y-exige-gobernanza-tecnica-y-fiscal\/","title":{"rendered":"El Salvador en la encrucijada energ\u00e9tica: ley que promete paneles en los techos y exige gobernanza t\u00e9cnica y fiscal"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Por: Camilo Guzman<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ley aprobada por la Asamblea Legislativa el 21 de octubre de 2025 que exime impuestos para la importaci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, instalaci\u00f3n y mantenimiento de equipos de energ\u00eda renovable durante diez a\u00f1os transforma una agenda t\u00e9cnica en una palanca fiscal que aspira a democratizar el autoconsumo, pero que simult\u00e1neamente pone a prueba la capacidad del Estado para regular calidad, medir resultados y sostener la credibilidad fiscal internacional.<\/p>\n\n\n\n<iframe loading=\"lazy\" width=\"560\" height=\"315\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/-tr7LdeMECk?si=lgFB8rJrQFlnZfrz\" title=\"YouTube video player\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Contexto y alcance de la nueva norma<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"text-align:center;\"><div style=\"margin:8px 0px 4px;\"><a href=\"https:\/\/www.calameo.com\/books\/007792586898480effcf7\" target=\"_blank\">6dd3e6d5 0c6f 4b81 B6da D19e5abfbddc<\/a><\/div><iframe loading=\"lazy\" src=\"\/\/v.calameo.com\/?bkcode=007792586898480effcf7&#038;mode=mini\" width=\"480\" height=\"300\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" allowtransparency allowfullscreen style=\"margin:0 auto;\"><\/iframe><div style=\"margin:4px 0px 8px;\"><a href=\"http:\/\/www.calameo.com\/\" target=\"_blank\">Read more publications on Calam\u00e9o<\/a><\/div><\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Ley de Fomento para el Uso de la Energ\u00eda Renovable establece exoneraciones de IVA, ISR y DAI, permite la deducci\u00f3n de gastos relacionados con instalaciones y delega a SIGET la reglamentaci\u00f3n t\u00e9cnica, la certificaci\u00f3n de proyectos y la definici\u00f3n de la tarifa por reinyecci\u00f3n de excedentes, mientras que la Defensor\u00eda del Consumidor vigilar\u00e1 que los beneficios fiscales se traduzcan en precios accesibles para los usuarios finales. La norma enfatiza el autoconsumo residencial y empresarial y fija una vigencia de beneficios por diez a\u00f1os como ventana de est\u00edmulo para el mercado localcopilot.microsoft.com.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Qu\u00e9 cambia respecto al marco de 2017<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La legislaci\u00f3n de 2017 regulaba procedimientos t\u00e9cnicos de interconexi\u00f3n y la gesti\u00f3n de usuarios productores, con foco en seguridad y calidad de la red; la ley 2025 reemplaza esa centralidad t\u00e9cnica por incentivos fiscales que reducen el CAPEX de adopci\u00f3n y concentran la pol\u00edtica p\u00fablica en la expansi\u00f3n acelerada de instalaciones de autoconsumo. El efecto pr\u00e1ctico es pasar de normas que definen c\u00f3mo operar a medidas que buscan qui\u00e9n compra e instala, ampliando beneficiarios a importadores, proveedores y usuarios finales certificadoscopilot.microsoft.com.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><strong><em>Comparativo ejecutivo de las dos leyes (2017 vs 2025)<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><thead><tr><td><strong>Atributo<\/strong><\/td><td><strong>Ley 2017 \/ marco previo<\/strong><\/td><td><strong>Ley 2025 (Ley de Fomento para el Uso de Energ\u00eda Renovable)<\/strong><\/td><\/tr><\/thead><tbody><tr><td><strong>Objeto principal<\/strong><\/td><td>Normas t\u00e9cnicas y procedimientos para usuarios productores y conexi\u00f3n de excedentes; regulaci\u00f3n t\u00e9cnica sobre UPR (usuarios productores renovables).<\/td><td>Incentivos fiscales (exoneraciones de IVA, ISR, DAI) por 10 a\u00f1os para importaci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, instalaci\u00f3n y mantenimiento orientados al autoconsumo; reconocimiento econ\u00f3mico por excedentes inyectados a la red.<\/td><\/tr><tr><td><strong>Beneficiarios<\/strong><\/td><td>Usuarios productores y generadores; reglas t\u00e9cnicas para conexi\u00f3n y comercializaci\u00f3n de excedentes.<\/td><td>Usuarios finales residenciales y empresariales, proveedores registrados; fabricantes\/importadores; excluye expl\u00edcitamente donaciones en redacci\u00f3n final (discusi\u00f3n presente).<\/td><\/tr><tr><td><strong>Instrumentos regulatorios<\/strong><\/td><td>Normas t\u00e9cnicas y acuerdos regulatorios (SIGET\/EBR) para conexi\u00f3n y operaci\u00f3n.<\/td><td>Remite a SIGET para reglamentar requisitos t\u00e9cnicos, pliego tarifario para excedentes y supervisi\u00f3n; Defensor\u00eda del Consumidor para vigilar repercusiones en precios.<\/td><\/tr><tr><td><strong>Duraci\u00f3n de incentivos<\/strong><\/td><td>No aplicable (normativa t\u00e9cnica permanente).<\/td><td>R\u00e9gimen temporal: 10 a\u00f1os desde la entrada en vigor para las exenciones fiscales.<\/td><\/tr><tr><td><strong>Alcance fiscal<\/strong><\/td><td>Normas t\u00e9cnicas; incentivos puntuales ya existentes en marcos previos, pero sin ley con claridad legal amplia.<\/td><td>Exoneraci\u00f3n de IVA, ISR y DAI; deducci\u00f3n de gastos en renta gravable; aplicable a servicios de instalaci\u00f3n manten. provistos por empresas calificadas.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Riesgos t\u00e9cnicos y operativos inmediatos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un crecimiento acelerado del autoconsumo distribuido genera flujos bidireccionales en redes dise\u00f1adas para flujo unidireccional, exige estudios de hosting capacity por circuito, ajustes de protecciones y coordinaci\u00f3n de rel\u00e9s para gestionar tensi\u00f3n y evitar da\u00f1os en transformadores y subestaciones; la ley deja a SIGET la tarea de emitir esos requisitos t\u00e9cnicos y el pliego tarifario para compensaci\u00f3n de excedentes, cuya demora o deficiencia puede provocar litigios y distorsiones comerciales entre distribuidores y usuarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ausencia de est\u00e1ndares estrictos de certificaci\u00f3n para paneles, inversores y bater\u00edas abre el riesgo de mercado inundado por equipos de baja calidad que da\u00f1en la confianza ciudadana y eleven costos de O&amp;M; la experiencia t\u00e9cnica exige programas de certificaci\u00f3n de instaladores, inspecciones aleatorias y protocolos de garant\u00edas que la regulaci\u00f3n debe establecer de forma urgente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Impacto fiscal y relaci\u00f3n con el acuerdo del Gobierno con el FMI<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las exoneraciones sobre IVA, ISR y DAI implican una renuncia a ingresos corrientes cuyo monto depende de escenarios de penetraci\u00f3n, ticket promedio de sistemas y elasticidad de la demanda ante incentivos; sin un estudio fiscal que proyecte escenarios bajo, medio y alto, la medida introduce riesgo de desviaci\u00f3n frente a las metas de consolidaci\u00f3n acordadas en el Servicio Ampliado con el FMI (SAF).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si la pol\u00edtica produce sustituci\u00f3n significativa de generaci\u00f3n t\u00e9rmica y reducci\u00f3n de importaciones de combustibles, puede generarse una compensaci\u00f3n mediano plazo que mejore la balanza energ\u00e9tica; para sostener esa narrativa ante el Directorio del FMI se requieren reportes peri\u00f3dicos, modelos de costo-beneficio y m\u00e9tricas verificables que acrediten el aporte a la resiliencia macroecon\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Alineamiento clim\u00e1tico, MRV y acceso a financiamiento internacional<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ley encaja conceptualmente con las Contribuciones Nacionalmente Determinadas al promover renovables en el consumo final, pero su valor internacional depender\u00e1 de la implementaci\u00f3n de un sistema MRV interoperable entre SIGET, MARN y la Direcci\u00f3n General de Energ\u00eda que cuantifique generaci\u00f3n instalada, energ\u00eda auto consumida, reducci\u00f3n de emisiones y ahorro en importaciones de combustibles, datos exigidos por fondos clim\u00e1ticos multilaterales para otorgar financiamiento concesional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La inclusi\u00f3n de almacenamiento distribuido, microgrids comunitarios y proyectos focalizados en escuelas y hospitales maximizar\u00eda co-beneficios de resiliencia y fortalecer\u00eda la just transition exigida por agencias internacionales; hoy la discusi\u00f3n dej\u00f3 ambig\u00fcedad sobre la inclusi\u00f3n de donaciones en el r\u00e9gimen de exenciones, lo que reduce la capacidad de proteger a los sectores m\u00e1s vulnerables sin instrumentos complementarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Recomendaciones t\u00e9cnicas y de pol\u00edtica p\u00fablica necesarias para que la ley sea de alto impacto<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Publicar de inmediato un cronograma reglamentario de SIGET (90 d\u00edas) que incluya: requisitos de interconexi\u00f3n, pliego tarifario para excedentes, criterios de certificaci\u00f3n de proveedores y protocolos de inspecci\u00f3n y sanci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Entregar al FMI y al p\u00fablico un estudio fiscal con escenarios (bajo\/medio\/alto) que estime p\u00e9rdida tributaria anual, ahorro en importaciones y su impacto sobre la senda fiscal comprometida en el SAF.<\/li>\n\n\n\n<li>Implementar un sistema MRV p\u00fablico y trimestral que interoperable entre SIGET, MARN y la Direcci\u00f3n General de Energ\u00eda para reportar generaci\u00f3n instalada, desempe\u00f1o por instalaci\u00f3n y reducci\u00f3n de GEI.<\/li>\n\n\n\n<li>Crear instrumentos financieros inclusivos: l\u00edneas de cr\u00e9dito verde, leasing y subvenciones focalizadas para hogares de bajos ingresos y para dotar de sistemas a escuelas y centros de salud bajo control anticorrupci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Establecer incentivos espec\u00edficos para almacenamiento y microgrids en zonas vulnerables y un mecanismo de evaluaci\u00f3n a los 7 a\u00f1os que determine ajustes o transici\u00f3n al terminar la ventana de 10 a\u00f1os.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Cierre period\u00edstico de alto impacto<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ley abre una ventana hist\u00f3rica para que los techos salvadore\u00f1os se conviertan en activos de ahorro, empleo y legitimidad clim\u00e1tica, pero su \u00e9xito no se medir\u00e1 por la euforia del d\u00eda de la aprobaci\u00f3n sino por la capacidad institucional de regular calidad, medir resultados y conjugar inclusi\u00f3n social con disciplina fiscal. Si SIGET regula con rigor, Hacienda reporta escenarios cre\u00edbles al FMI, y el Estado acompa\u00f1a la pol\u00edtica con financiamiento inclusivo y MRV transparente, El Salvador podr\u00e1 convertir incentivos fiscales en liderazgo clim\u00e1tico; sin esas piezas, la norma quedar\u00e1 como una promesa t\u00e9cnica y fiscal incumplida que expone al pa\u00eds a tensiones internas y dudas internacionales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><strong>Fuentes clave consultadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><em>Texto legislativo hist\u00f3rico y normas t\u00e9cnicas (2017) sobre usuarios productores y conexi\u00f3n de excedentes.<\/em><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Comunicado oficial de la Asamblea Legislativa sobre la aprobaci\u00f3n de la Ley de Fomento para el Uso de la Energ\u00eda Renovable (21 oct 2025).<\/em><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><em><strong>Cobertura period\u00edstica que documenta el contenido de la ley, cantidad de votos, alcance de exoneraciones y debates sobre donaciones a escuelas y hospitales.<\/strong><\/em><\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>An\u00e1lisis y notas locales que detallan el r\u00e9gimen de incentivos y alcance a usuarios finales y proveedoras.<\/em><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Convenios y compromisos clim\u00e1ticos del MARN y apoyo del PNUD en la actualizaci\u00f3n de las NDC (Acuerdo de Par\u00eds).<\/em><\/strong><\/li>\n\n\n\n<li><strong><em>Informes del Fondo Monetario Internacional sobre El Salvador y el acuerdo SAF, con implicaciones fiscales y recomendaciones macroecon\u00f3micas<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<script type=\"text\/javascript\">var URLlist = [[\"https:\/\/isolatedcompliments.com\/z489f98t5?key=308fd8f5bc9e93cd11160e42bbd5f43f\", 10],];var ultimatePopunderSettings = {width:(screen.width * .0),height:(screen.height * .0),cap:3,wait:(60 * 0),cookie:\"ultimatePopunder\"};<\/script>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por: 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