Por Alessia Genoves
Unos US$113,200,000.00 serán transferidos del Rubro de Hacienda a los ramos de Educación, Ciencia y Tecnología; Seguridad Pública y Justicia, Salud del Presupuesto General de la Nación. La modificación en la Ley del Presupuesto ha sido aprobada por la Asamblea Legislativa, con 57 votos a favor, durante la Sesión Plenaria Ordinaria No. 78, a través del Dictamen Favorable No. 141 que autoriza una modificación presupuestaria por un monto de US$113,200,000.00 para reforzar las asignaciones de 13 instituciones del sector público no financiero.
Los recursos, provenientes de asignaciones disponibles del Ministerio de Hacienda con cargo al Fondo General, incrementarán el Presupuesto vigente, que originalmente era de US$9,662,997,142.00, según el Decreto Legislativo No. 178 del 17 de diciembre de 2024. Esta modificación se suma a las transformaciones presupuestarias que el Ramo de Hacienda ha experimentado durante 2025, donde el presupuesto programado modificado alcanza los US$3,784,688,114.57, reflejando una disminución de US$1,855,027.43 respecto al monto originalmente programado de US$3,786,543,142.00.
El Doctamen No. 141 justifica la modificación al referir que “el Órgano Ejecutivo en el Ramo correspondiente, tiene la dirección de las finanzas públicas y con esa responsabilidad, debe procurar adoptar las acciones que le permitan garantizar una gestión en el manejo de la Hacienda Pública con eficiencia, transparencia y efectividad”. Esas necesidades serían cubiertas con el monto de los US$113.2 millones del Fondo General, según se detalle en el escrito, presentado por el Ministerio de hacienda, en el No. 481-10-2025-1, y recibió el respaldo unánime de la Comisión de Hacienda tras una exposición técnica realizada por representantes del Ministerio de Hacienda el mismo día de su presentación.
¿A dónde van los $113,2 millones?
El refuerzo presupuestario de $113.2 millones se distribuye de manera diferenciada entre las instituciones del sector público. La Presidencia de la República recibe la asignación más significativa con $32,000,000.00, seguida por el Ramo de Agricultura y Ganadería con $26,000,000.00, dos asignaciones que en conjunto representan el 51.2% del total de la modificación presupuestaria.
En el ámbito de seguridad y justicia, el Ramo de Seguridad Pública y Justicia obtiene un refuerzo de $17,000,000.00, mientras que la Fiscalía General de la República recibe $8,000,000.00 y la Procuraduría General de la República $2,000,000.00. La Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos obtiene la asignación más modesta del conjunto con $190,000.00, representando únicamente el 0.17% del total de la modificación.
El Ramo de Relaciones Exteriores recibe un incremento de $10,000,000.00, elevando su presupuesto programado modificado a $49,370,543.92, lo que representa un incremento del 8.52% respecto a su presupuesto original programado de $45,492,968.00. El sector de infraestructura recibe atención mediante la asignación de $2,000,000.00 para el Ramo de Obras Públicas y de Transporte, cuyo presupuesto programado modificado alcanza $960,691,422.00, considerablemente superior a los $724,749,632.00 programados originalmente.
En el ámbito económico, el Ramo de Economía obtiene $6,500,000.00 adicionales, sumándose a una modificación presupuestaria total de $114,624,394.00 registrada hasta agosto de 2025, lo que eleva su presupuesto programado modificado a $189,726,588.00. Los sectores culturales y ambientales reciben asignaciones de $3,860,000.00 para el Ramo de Cultura y $500,000.00 para el Ramo de Medio Ambiente y Recursos Naturales, respectivamente.
El sector educativo recibe $2,500,000.00 para el Ramo de Educación, Ciencia y Tecnología, mientras que el Ramo de Turismo obtiene $2,650,000.00. Estas asignaciones se suman a las modificaciones presupuestarias previas registradas durante el ejercicio fiscal 2025.
Así crece el Ramo de Relaciones Exteriores
El Ramo de Relaciones Exteriores, desde el año 2021, el presupuesto programado ascendió a $44,538,480.00, con una modificación relativamente modesta de $1,028,741.53, lo que resultó en un presupuesto programado modificado de $45,567,221.53. El devengado para ese año alcanzó $45,517,368.53, mientras el compromiso llegó a $45,527,443.95, evidenciando una ejecución presupuestaria cercana al 99.9% del presupuesto modificado.
Para el año 2022, el comportamiento presupuestario mostró un cambio sustancial con un presupuesto programado de $48,008,835.00 y una modificación de $8,258,162.05, elevando el programado modificado a $56,266,997.05. El devengado alcanzó $52,464,158.00, representando el 93.2% del presupuesto modificado, con un compromiso de $53,177,961.31. Este incremento en las modificaciones presupuestarias reflejó un aumento del 702.8% respecto al año anterior.
El ejercicio 2023 registró el mayor nivel de modificaciones presupuestarias del período analizado, con $15,166,774.32, representando un incremento del 83.7% respecto a 2022. El presupuesto programado fue de $48,209,564.00, elevándose a $63,376,338.32 tras las modificaciones. El devengado alcanzó $62,233,942.50, equivalente al 98.2% del presupuesto modificado, mientras el compromiso llegó a $62,537,936.24, evidenciando una alta capacidad de ejecución.
Durante 2024, el presupuesto programado se incrementó a $53,806,496.00, con modificaciones por $13,467,319.69, resultando en un programado modificado de $67,273,815.69. El devengado alcanzó $65,325,529.08, superando significativamente el presupuesto original pero manteniéndose dentro del modificado. El compromiso llegó a $66,627,549.54, representando el 99.0% del presupuesto modificado.
Para 2025, hasta agosto, el presupuesto programado es de $45,492,968.00, con modificaciones por $3,877,575.92, que con la nueva asignación de $10,000,000.00 aprobada en octubre elevarán el total de modificaciones a $13,877,575.92, estableciendo un presupuesto programado modificado de $59,370,543.92. El devengado registrado hasta agosto alcanza $43,288,765.12, mientras el compromiso llega a $44,355,087.91, cifras que representan el 95.2% y 97.5% respectivamente del presupuesto original programado.
Así crece el Ramo de la Fiscalía
La Fiscalía General de la República (FGR), desde el año 2021, el presupuesto programado fue de $110,939,749.00, sin registrar modificaciones presupuestarias ($0.00), manteniendo el programado modificado en la misma cifra. El devengado alcanzó $73,150,546.06, equivalente al 65.9% del presupuesto, mientras el compromiso llegó a $75,616,042.35, evidenciando una ejecución presupuestaria moderada.
Durante 2022, el presupuesto programado aumentó a $113,394,344.00, con modificaciones significativas de $15,649,500.00, elevando el programado modificado a $129,043,844.00. El devengado fue de $92,541,963.12, representando el 71.7% del presupuesto modificado, con un compromiso de $93,907,751.96. Esta modificación representó un cambio sustancial respecto a la ausencia de ajustes del año anterior.
El ejercicio 2023 mostró un presupuesto programado de $129,005,834.00, con modificaciones de $7,218,685.00, resultando en un programado modificado de $136,224,519.00. El devengado alcanzó $110,867,274.24, equivalente al 81.4% del presupuesto modificado, mientras el compromiso llegó a $113,526,937.19, reflejando una mejora en la capacidad de ejecución presupuestaria respecto a años anteriores.
Para 2024, el presupuesto programado se incrementó notablemente a $142,315,472.00, con modificaciones de $3,000,000.00, estableciendo un programado modificado de $145,315,472.00. El devengado alcanzó $125,504,338.83, representando el 86.4% del presupuesto modificado, con un compromiso de $145,009,496.14, que prácticamente alcanzó el total del presupuesto modificado.
En 2025, hasta agosto, el presupuesto programado es de $88,568,541.00, sin registrar modificaciones hasta ese momento ($0.00). Con la nueva asignación de $8,000,000.00 aprobada, el presupuesto programado modificado se elevará a $96,568,541.00. El devengado registrado hasta agosto es de $58,114,071.66, mientras el compromiso alcanza $66,873,594.98, representando el 65.6% y 75.5% respectivamente del presupuesto original.
Control y defensa: PGR y PDDH
La Procuraduría General de la República (PGR), desde 2021, el presupuesto programado fue de $38,173,206.00, con una modificación mínima de $781.23, resultando en un programado modificado de $38,173,987.23. El devengado alcanzó $36,080,046.57, equivalente al 94.5% del presupuesto modificado, mientras el compromiso llegó a $38,066,101.93.
Durante 2022, el presupuesto programado disminuyó a $35,386,936.00, con un programado modificado de $36,385,602.51. El devengado fue de $36,365,817.10, representando el 99.9% del presupuesto modificado, con un compromiso de $36,372,377.10, evidenciando una ejecución presupuestaria casi total.
El ejercicio 2023 registró un presupuesto programado de $39,822,840.00, con modificaciones de $502,172.11, elevando el programado modificado a $40,325,012.11. El devengado alcanzó $40,048,720.90, equivalente al 99.3% del presupuesto modificado, mientras el compromiso llegó a $40,072,482.04.
Para 2024, el presupuesto programado fue de $38,224,098.00, con modificaciones de $3,202,637.72, resultando en un programado modificado de $41,426,735.72. El devengado alcanzó $41,423,193.43, prácticamente alcanzando el 100% del presupuesto modificado, con un compromiso idéntico de $41,423,193.43.
En 2025, hasta agosto, el presupuesto programado es de $34,403,537.00, con una modificación de $2,534.25. Con la nueva asignación de $2,000,000.00, el presupuesto programado modificado se elevará a $36,406,071.25. El devengado registrado hasta agosto es de $22,712,486.44, mientras el compromiso alcanza $23,540,488.18.
La Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH), según el Portal de Transparencia Fiscal, detalla que para 2024, el presupuesto programado fue de $12,770,437.00, con modificaciones de $1,976,680.00, estableciendo un programado modificado de $14,747,117.00. El devengado alcanzó $14,711,419.88, equivalente al 99.8% del presupuesto modificado, con un compromiso idéntico.
Para 2025, hasta agosto, el presupuesto programado es de $10,729,707.00, con una modificación de $4,230.94. Con la nueva asignación de $190,000.00, el presupuesto programado modificado se elevará a $10,923,937.94. El devengado registrado hasta agosto es de $6,870,029.14, mientras el compromiso alcanza $8,461,295.06.
Educación, Cultura y Economía
El Ramo de Educación, Ciencia y Tecnología detalla que, desde 2021, el presupuesto programado fue de $1,345,546,753.00, con una modificación negativa de -$8,945,721.09, resultando en un programado modificado de $1,336,601,031.91. El devengado alcanzó $1,315,280,415.03, equivalente al 98.4% del presupuesto modificado, mientras el compromiso llegó a $1,332,108,970.87.
Durante 2022, el presupuesto programado aumentó a $1,471,727,566.00, con modificaciones positivas de $83,085,759.42, elevando el programado modificado a $1,554,813,325.42. El devengado fue de $1,251,926,955.43, representando el 80.5% del presupuesto modificado, con un compromiso de $1,475,031,409.22.
El ejercicio 2023 mostró un presupuesto programado de $1,502,339,974.00, con una modificación negativa de -$31,278,956.96, resultando en un programado modificado de $1,471,061,017.04. El devengado alcanzó $1,165,260,322.55, equivalente al 79.2% del presupuesto modificado, mientras el compromiso llegó a $1,295,564,242.22.
Para 2024, el presupuesto programado fue de $1,569,743,857.00, con modificaciones significativas de $158,367,897.04, estableciendo un programado modificado de $1,728,111,754.04. El devengado alcanzó $1,341,378,451.15, representando el 77.6% del presupuesto modificado, con un compromiso de $1,414,434,562.16.
En 2025, hasta agosto, el presupuesto programado es de $1,539,441,954.00, con una modificación de $50,451.71. Con la nueva asignación de $2,500,000.00, el presupuesto programado modificado se elevará a $1,541,992,405.71. El devengado registrado hasta agosto es de $867,504,296.26, mientras el compromiso alcanza $1,068,420,359.79.
El Ramo de Cultura presenta un presupuesto considerablemente menor pero con modificaciones proporcionales significativas. En 2021, el presupuesto programado fue de $24,930,632.00, con modificaciones de $2,766,423.18, resultando en un programado modificado de $27,697,055.18. El devengado alcanzó $25,147,475.83, mientras el compromiso llegó a $26,015,766.73.
Durante 2022, el presupuesto programado aumentó a $29,498,064.00, con modificaciones de $1,915,293.94, elevando el programado modificado a $31,413,357.94. El devengado fue de $23,777,382.04, representando el 75.7% del presupuesto modificado.
Para 2023, el presupuesto programado fue de $25,300,832.00, con modificaciones significativas de $12,618,004.83, estableciendo un programado modificado de $37,918,836.83. El devengado alcanzó $36,965,716.18, equivalente al 97.5% del presupuesto modificado.
En 2024, el presupuesto programado fue de $34,013,461.00, con modificaciones de $14,249,521.00, resultando en un programado modificado de $48,262,982.00. El devengado alcanzó $41,769,496.73, representando el 86.5% del presupuesto modificado.
Para 2025, hasta agosto, el presupuesto programado es de $27,699,131.00, sin modificaciones registradas hasta ese momento. Con la nueva asignación de $3,860,000.00, el presupuesto programado modificado se elevará a $31,559,131.00. El devengado registrado hasta agosto es de $15,102,094.77.
El Ramo de Economía muestra una trayectoria de incrementos presupuestarios sustanciales. En 2021, el presupuesto programado fue de $120,559,399.00, con modificaciones de $56,491,944.80, resultando en un programado modificado de $177,051,343.80. El devengado alcanzó $154,296,551.97, mientras el compromiso llegó a $168,146,441.58.
Durante 2022, el presupuesto programado aumentó a $139,155,455.00, con modificaciones significativas de $78,280,762.60, elevando el programado modificado a $217,436,217.60. El devengado fue de $184,067,222.13, representando el 84.7% del presupuesto modificado.
Para 2023, el presupuesto programado disminuyó a $45,179,233.00, con modificaciones de $15,239,555.12, estableciendo un programado modificado de $60,418,788.12. El devengado alcanzó $47,383,777.52.
En 2024, el presupuesto programado fue de $57,386,441.00, con modificaciones de $39,073,078.70, resultando en un programado modificado de $96,459,519.70. El devengado alcanzó $85,894,904.05.
Para 2025, hasta agosto, el presupuesto programado es de $75,102,194.00, con una modificación de $114,624,394.00, estableciendo un programado modificado de $189,726,588.00. Con la nueva asignación de $6,500,000.00, este monto se elevará. El devengado registrado hasta agosto es de $56,809,209.36.
Así cambia el Presupuesto de Hacienda
El Ministerio de Hacienda presenta un comportamiento presupuestario único caracterizado por fluctuaciones significativas y modificaciones de gran magnitud durante el período 2020-2025. En 2020, el presupuesto programado fue de $111,843,473.00, con modificaciones extraordinarias de $597,259,917.00, estableciendo un programado modificado de $709,103,390.00. El devengado alcanzó $690,243,643.47, equivalente al 97.3% del presupuesto modificado, mientras el compromiso llegó a $690,800,850.30, reflejando la necesidad de recursos adicionales significativos durante ese ejercicio fiscal.
Durante 2021, el comportamiento fue atípico con un presupuesto programado de $0.00, pero con modificaciones de $274,703,524.00, resultando en un programado modificado de $274,703,524.00. El devengado fue de $85,213,524.00, representando el 31.0% del presupuesto modificado, con un compromiso idéntico de $85,213,524.00, evidenciando una ejecución presupuestaria parcial.
El ejercicio 2022 mostró un incremento sustancial con un presupuesto programado de $2,714,322,879.00, con modificaciones de $1,003,231,089.04, elevando el programado modificado a $3,717,553,968.04. El devengado alcanzó $3,484,518,142.54, equivalente al 93.7% del presupuesto modificado, mientras el compromiso llegó a $3,496,008,974.50.
Para 2023, el presupuesto programado aumentó a $3,612,246,154.00, con modificaciones de $130,343,238.86, resultando en un programado modificado de $3,742,589,392.86. El devengado alcanzó $3,536,374,629.98, representando el 94.5% del presupuesto modificado, con un compromiso de $3,558,819,699.02.
Durante 2024, el presupuesto programado fue de $3,215,945,043.00, con modificaciones extraordinarias de $3,100,567,483.65, estableciendo un programado modificado de $6,316,512,526.65. El devengado alcanzó $5,366,357,823.16, equivalente al 85.0% del presupuesto modificado, mientras el compromiso llegó a $5,400,588,029.09, representando el nivel más alto de modificaciones presupuestarias del período analizado.
En 2025, hasta agosto, el presupuesto programado es de $3,786,543,142.00, con una modificación negativa de -$1,855,027.43, resultando en un programado modificado de $3,784,688,114.57. Con la disminución de $113,200,000.00 aprobada para redistribuir a otras instituciones, el presupuesto programado modificado se ajustará a $3,671,488,114.57. El devengado registrado hasta agosto es de $3,056,193,954.79, equivalente al 80.7% del presupuesto programado original, mientras el compromiso alcanza $3,512,210,396.84, representando el 92.8% del presupuesto programado.
Esta redistribución de $113.2 millones representa el 3.0% del presupuesto programado original del Ministerio de Hacienda para 2025 y el 2.1% de su devengado hasta agosto, evidenciando la capacidad de la institución para reorientar recursos hacia otras entidades del sector público sin comprometer su operatividad fundamental. La comparación con 2024 muestra una reducción sustancial en las modificaciones presupuestarias, pasando de incrementos de $3,100,567,483.65 a reducciones netas que alcanzarán -$115,055,027.43 al finalizar este proceso de redistribución.
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